一年賺1萬億是什么概念？建立于上世紀(jì)90年代初期的全國社會(huì)保障基金，發(fā)展近二十年，也不過8000億元的規(guī)模。
　　財(cái)政部在去年年底下發(fā)通知，規(guī)定從2011年起，央企國有資本收益收取比例統(tǒng)一上調(diào)5%，由10%、5%、0三檔調(diào)整為15%、10%、5%與0四檔。通知甫出，引發(fā)市場的廣泛關(guān)注。
　　央企分紅這個(gè)話題之所以撩撥起人們的神經(jīng)與引發(fā)如此廣泛而熱烈的討論，源于以下兩個(gè)原因。首先是央企獨(dú)特的行業(yè)與市場地位，尤其是其“全民所有制”身份因而在“理論上”與每一位公民利益切身相關(guān)的獨(dú)特性質(zhì)。
　　全民所有，理論上說，每一個(gè)中國公民都是股東，企業(yè)的收益屬于全體人民。只是這個(gè)所有權(quán)分別由國資委與財(cái)政部代理行使（國資委代行了所有權(quán)之占有、使用、收益、處分的全部權(quán)力，本應(yīng)分給股東的紅利由財(cái)政部代理收取與代理使用）。
　　央企分紅被廣泛關(guān)注的另一個(gè)原因，是上繳紅利比例一直過低的問題，與大部分央企所處的壟斷性的行業(yè)與市場地位并不相稱。
　　多年來，我國在國有企業(yè)利潤分配方面的制度性安排是將利潤留存在企業(yè)，以繼續(xù)支持國有企業(yè)發(fā)展壯大（所謂蛋糕做大的問題）。今天，大多數(shù)央企已經(jīng)成為行業(yè)龍頭與“超級強(qiáng)人”，如煙草、石油石化、電信、電力、鋼鐵、交通運(yùn)輸?shù)龋�這些行業(yè)中的眾多企業(yè)，或因行業(yè)壟斷、或因規(guī)模集約效應(yīng)，每年創(chuàng)造出巨額的利潤與現(xiàn)金流，已經(jīng)完全有能力向股東進(jìn)行更多回報(bào)（蛋糕做大后的分配問題）。而有些壟斷行業(yè)，從社會(huì)財(cái)富再分配與全社會(huì)資產(chǎn)戰(zhàn)略配置各個(gè)方面來看，甚至有理由要求其上繳大部分甚至是全部的利潤。但目前即便是經(jīng)過此次調(diào)整，央企上繳紅利的最高比例也只是15%。
　　就收益而言，2009年央企利潤為7977.5億元，2010年央企利潤也將超過萬億。一年賺1萬億是什么概念？建立于上世紀(jì)90年代初期的全國社會(huì)保障基金，其資產(chǎn)規(guī)模經(jīng)歷近二十年的發(fā)展之后，目前也只不過8000億元的規(guī)模。
　　而相對于央企上繳利潤比例問題，市場更關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)是央企紅利的使用方向。有人認(rèn)為，作為國有企業(yè)中資產(chǎn)規(guī)模最大、資產(chǎn)質(zhì)量最好、盈利能力最強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)最為清晰的央企，在利潤分配中應(yīng)該真正做到紅利“全民所有”。筆者認(rèn)為，當(dāng)前可以做到的，是在央企上繳資金的使用方面，應(yīng)該明確紅利所得資金“專款專用”于提升全民福利的用途，比如充實(shí)社保基金，改善低收入者的民生困境，解決特定社會(huì)群體與個(gè)人的特定需求（如建立貧困者的特殊疾病的醫(yī)療、教育救助基金）等。建立與完善各類以國家財(cái)政為后盾、以國有企業(yè)紅利為補(bǔ)充的多層次的社會(huì)保障機(jī)制。