財政部日前宣布2011年起央企上繳紅利的比例將上調5%,其中,石化、煙草、電力等15家壟斷國企的上繳比例提高至15%,專家稱此舉旨在遏制央企盲目投資。據悉央企今年利潤總額有望超過1萬億,有評論稱上調后的上交比例仍然偏低。(12月30日新華網) 按照國家財政部的安排,從明年起各大央企將提高向國家繳納紅利的比例,其中以石化、煙草為代表的一類企業,其繳納比例將達15%。不可否認,這是一個巨大的進步,一個15%的比例數額同樣極為龐大。如果這一比例能落到實處,今年和明年央企繳納紅利總額超過1000億當無問題。然而,在看到進步和正面意義的同時,筆者以為,對于尚未列入上繳紅利范圍的85%(第二類為企業稅后利潤的10%;第三類為企業稅后利潤的5%;第四類免交國有資本收益)的比例,更應值得我們的關注。以一類央企為例,85%的比例更是一個極為龐大的數字,以15%為1萬億的比例換算,仍有約8500億元“滯留”在了央企手里,因此,對于這部分留下來的利潤更應關注和監督。 對于央企利潤繳納比例的提高上,比例的提升就意味著監管的加強,但政府方面不應僅從一個“提成”和“抽紅”的角度出發,更不應認為抽取了約15%的紅利之后就萬事大吉。 事實證明,央企即使按照最高的15%的比例上繳了紅利之后,其留下的利潤依然是凈利潤的“大頭”,這也是必須加強監管和關注的一個因素。另一方面,對于各大央企留存下來的高額利潤,如果不能加強監管和在分配時的公平性調節,依然可能滋生大量的負面問題。企業對于利潤的分配,一般而言按照公司法相關規定,除了必須按照法定比例提取公積金、公益金之外,減掉必要的成本、折舊消耗就剩下了企業員工的工資薪金、福利的發放了。這恰恰是最容易產生不公和腐敗的所在。 就一些壟斷性央企而言,我們拋開行業與行業之間高達數十倍的收入差距,就央企高管、中層和基層人員之間的收入也動輒數十倍、上百倍和數百倍的差距。某些金融高管即使在有關方面規范和降低年薪之后,其年薪依然高達500余萬元以上,而普通職工不過是高管的零頭。這種畸形的分配現實,國家有關方面不應漠視,也不應僅滿足于抽取了15%紅利之后就放任自流。就腐敗的源頭而言,很大一部分因素就在于央企的財大氣粗,中石化的“天價吊燈”事件或不是個別,其原因就是“錢多的發燒”有關!板X過多的控制在央企”手中,一旦監管不力是會發生問題的。中石化陳同海的腐敗或是個別,但任誰也不會否認是其“財權”過大有關。 因此,無論從有利于民生利益的角度考慮,還是從遏止腐敗、保護國有資產的角度出發,加強對未納入繳納范圍的“85%的利潤”比例監管,其實更迫切,也更有現實意義。
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