最近,政府采購“大手大腳”現象似有層出不窮的態勢。遼寧撫順財政局花費2300元采購iTouch當U盤事件余音未了,又曝出黑龍江省公安廳采購一臺電腦價格超4萬元的大手筆,緊跟著,烏魯木齊市水磨溝區法院又要以每臺5萬多元的價格采購兩臺豪華按摩椅。 一向有著“陽光采購”之譽的政府采購,這些年來的確發揮了作用,有效約束了一些政府機構亂花錢的行為,但是現在為何屢屢曝出這樣荒唐的采購行為? 當前,我國的政府采購制度分目錄內采購和目錄外采購。現在政府和部門的目錄內采購往往執行得較好,而問題多發生在目錄外采購領域,也就是在國家采購目錄之外,各個部門自行采購辦公用品的時候,往往出現問題。 目錄外采購之所以會屢屢出現“天價U盤”、“天價筆記本”等事件,主要還在于采購的物品和標準,都掌握在部門自己手中。政府部門對目錄外采購的自行裁量權過大,對下級單位的審核不嚴,乃至滋生權錢交易的潛規則。 而現行政府采購中的一些弊病,也與這些年來對政府消費和預算執行缺乏有效約束有關。形象工程屢禁不止,“三公”消費一路走高,很多地方政府以拉動內需為名,追求豪奢化的風氣仍然盛行。風氣之下,政府采購便如影隨形,屢曝“天價”。 如何遏制政府采購的亂象?一方面需要強化財政、審計、監察等部門的行政監督,另一方面,也需要完善制度設計,給目錄外采購設置增加審查程序。最終這些行政內部的監督,能否奏效,關鍵還是能否經受得住民眾的監督。比如“網友曝”——以上幾起不正常的政府采購都是網友發現并曝光的。 也許,網友曝出來的“天價采購”行為,某種程度上講,還是有偶然的因素。政府采購已經成為市場上占比例很大的大宗消費,數據顯示,2009年國內政府采購總規模已達到7400多億元,涉及范圍廣、門類多,有些采購項目還有一定的專業門檻,一般公眾未必能夠完全了解。一般公眾可能看得懂一臺筆記本電腦的價格,也明白一部蘋果手機、一部按摩椅的用途,很多更專業、可能也更奢華的采購,說實話,很多公眾并不能看得很明白。 不過,有些部門不應心存僥幸,以為設置一些專業門檻就可以躲過網友曝光。其實不然,現在,民眾對政府的監督意識越來越強,監督的方式也越來越便利,參與監督的人士也越來越專業。這在華南虎、假學歷等一系列事件中得到充分的印證。 也正是因此,有關方面應強力推動政府采購的進一步公開化、透明化,譬如,每采購一項東西,在公布其價格之外,還要同時說明用途、采購理由。如此才能說明采購行為的合理性,經得住質疑和監督。不能像新疆某法院采購天價按摩椅也不說明理由,如果不是網友曝光,公眾恐怕也不知道這個按摩椅是給老干部用的。 很多時候,政府出于工作需要的確可以購買一些高檔設備,只要給出充分的解釋,相信民眾也不會反對。民眾對一些“天價”政府采購之所以有意見,正是因為,這些錢花得不明不白。一個主動接受“網友曝”、經得住 “網友曝”的政府采購,才能稱得上是“陽光采購”。
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