|
近日，北京治堵方案正式發(fā)布，該方案明確了大力發(fā)展公共交通、控制小客車數(shù)量、提高中心城區(qū)停車費、限制非京戶籍人員購車等措施。鑒于北京作為首都的特殊地位，其治堵措施將會對其他城市產(chǎn)生“示范”作用，因而北京治堵引起了全國媒體和民眾的廣泛關(guān)注。
任何公共政策都不可能讓每個人滿意，何況是須以限制民眾部分權(quán)利為代價的治堵政策。我無意于評價北京治堵方案的得與失，只想選擇一個側(cè)面談?wù)剬τ谥味碌母邢耄@個側(cè)面一直為人們所忽略，但它對于治堵其實是至關(guān)重要的。
治堵，從根本上講無非是平衡道路交通的供求關(guān)系，可從“供”和“求”兩個方面入手。大力發(fā)展公共交通，多修建道路、立交橋等無疑是為了擴(kuò)大交通供給；而減少交通需求，具體地說就是減少人們交通出行的需求，少一些遠(yuǎn)距離出行，少一些不必要、無意義的出行。
舉個例子，這個例子是我從商務(wù)部研究院研究員馬宇先生的一篇文章中看來的。馬宇先生作了一番統(tǒng)計，以北京400多萬輛汽車保有量、全年240個工作日計算，每天在北京街頭的堵車長龍中，就有近兩萬輛車是去驗車的——不說不知道，一說嚇一跳吧？馬宇先生還說，驗車共有11個步驟，即使一切順利，每輛車檢驗至少需要花費1個小時，再加上來回耗費在路上的時間，以全國汽車保有量7000萬輛計算，司機每年花費在驗車上的時間超過1.4億小時，因此減少國民財富50億元左右，這還不包括汽車耗油所浪費的錢財、造成的污染——不算不知道，一算嚇一跳吧？如果汽車年檢取消，僅每天行駛在北京街頭的車輛就會減少近兩萬輛，其節(jié)省的道路資源就可能相當(dāng)于多修一條馬路。
那么，機動車年檢是否必要？擺在臺面上的必要性很多，但開車的人都知道，驗車在很多時候只是走形式，這毛病、那毛病，只要交錢就能順利通過。我之所以對馬宇先生的這個例子記憶深刻，是因為它讓我感同身受：由于“歷史的原因”，我的車輛掛的是蘇A（南京）牌照，而我現(xiàn)在浙江嘉興工作，驗車必須開車去南京——不是說驗車是為了保證車輛安全么？各地驗車的程序、要求都一樣，為何不能異地驗車呢？我從嘉興開車去南京驗車，浪費我的時間和金錢不說，要占用嘉興的道路資源，占用高速公路資源，占用南京的道路資源，而這樣的交通出行何其沒有必要！
通過這個例子我們知道，確實有很多交通出行是沒有必要的，減少交通出行需求，原來與政府的服務(wù)水平和效率有關(guān)，治堵并不僅僅是一個交通問題。進(jìn)一步說，由于公共服務(wù)資源配置不均衡，大城市居民時常被迫遠(yuǎn)距離出行；由于政府部門辦事效率較低，人們辦一件事往往要來回跑好幾趟；由于政府部門踢皮球，人們不得不從這個部門“出行”到那個部門……諸如此類，既給城市交通添了堵，也給人們的心情添了堵。
在北京治堵方案中，“加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少交通出行需求”這一條包含著均衡公共服務(wù)資源的意思，但顯然還不夠，更重要的是提高政府服務(wù)水平和效率，取消不必要的行政管制，從源頭上減少民眾不必要的交通出行需求。
|