戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以科技創(chuàng)新為基礎、技術密集、能夠形成新的經濟增長點并對國民經濟發(fā)展具有帶動作用的產業(yè)，其基本特征是附加值高、能源原材料消耗少、產業(yè)關聯度高、技術滲透性強、有廣泛的和潛在的市場需求。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的意義和領域

　　世界科技進步、生產力發(fā)展和國際競爭的必然趨勢。國際金融危機促使發(fā)達國家重新認識實體經濟與虛擬經濟、先進制造業(yè)與服務業(yè)的關系，提出了再工業(yè)化的政策主張，力圖在新能源、環(huán)境保護、新一代電子信息技術、生物工程與生命科學等新興技術及新興制造業(yè)領域鞏固和增強競爭優(yōu)勢，搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點，以保持在全球先進制造業(yè)中的領先地位。
　　我國調整產業(yè)結構、推進產業(yè)升級的重要途徑。首先，改革開放以來我國工業(yè)生產能力和產品產量迅速增長，已成為工業(yè)生產大國，尋找新的增長點是企業(yè)面臨的共同難題。其次，我國經濟發(fā)展條件出現許多變化，資源環(huán)境約束強化，勞動力成本上升，大多數加工制造業(yè)產品供大于求。第三，我國在國際產業(yè)分工體系中仍以勞動密集型和資源密集型產業(yè)為主，即使是高新技術產業(yè)也大多處于產業(yè)鏈低端。為解決我國經濟發(fā)展中資源性產品供給不足的矛盾，提高我國產業(yè)在國際產業(yè)分工體系中的地位，增強先進制造業(yè)的競爭力，培育引領產業(yè)升級的新增長點，必須重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點領域主要集中在五個方面。一是新能源、環(huán)境保護與治理技術及設備制造產業(yè)。二是新一代電子信息技術及其應用，包括具有國際競爭力的關鍵元器件、軟件及其在下一代互聯網、三網融合、物聯網等領域的應用。三是現代農業(yè)以及與生命健康相關的生物工程技術及其產業(yè)。四是高端裝備制造業(yè)，包括航空航天裝備、智能制造裝備、新興交通運輸裝備、新能源汽車、海洋工程裝備等。五是新能源、生物工程、高端裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)所需要的各種新材料。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的思路和途徑

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，需要明確發(fā)展方向，確立經濟主體，形成技術創(chuàng)新成果轉化的有效途徑，建立以社會化分工為基礎的產業(yè)組織方式，發(fā)揮市場機制和政策扶持的作用。
　　以需求為導向。需求導向是選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)的出發(fā)點。應對國民經濟產業(yè)體系的發(fā)展趨勢、技術進步前景、未來國際科技與產業(yè)競爭格局等進行深入分析判斷，以此作為選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)的依據。各地選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)應從本地產業(yè)基礎和科技優(yōu)勢出發(fā)，突出重點，培育發(fā)展特色產業(yè)。
　　以科技創(chuàng)新為支撐。科技創(chuàng)新是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基礎，以科技創(chuàng)新為支撐的新興產業(yè)競爭正成為國際競爭的重點。具有科技創(chuàng)新優(yōu)勢的發(fā)達國家以專利、技術標準等手段加大對高新技術的控制和市場壟斷，減緩產業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)及核心技術向發(fā)展中國家轉移的進程，以鞏固在全球產業(yè)格局中利益最大化的地位。發(fā)展中國家如果在全球高新技術產業(yè)鏈分工體系中仍采取代工模式，就難以培育發(fā)展本國的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。因此，我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)必須立足于增強自主創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新及其產業(yè)化的重點既要以國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃中的重大專項為主導，同時各個地區(qū)、企業(yè)和科研機構也應從自身基礎和優(yōu)勢出發(fā)，圍繞重大科技創(chuàng)新專項及其發(fā)展方向找到切入點，從而形成多層次創(chuàng)新體系。
　　以企業(yè)為主體。企業(yè)是產業(yè)的微觀基礎。作為以營利為目的的經濟組織，企業(yè)具有通過科技創(chuàng)新實現利潤最大化的內在動力；在市場經濟條件下以及經濟全球化環(huán)境中，企業(yè)始終面臨激烈競爭，具有重視技術創(chuàng)新的外在壓力；在生產經營實踐中，企業(yè)能夠使技術創(chuàng)新方向和目標選擇更符合市場需求，并具有把科技成果轉化為產品的生產設備、工程技術能力及社會化配套能力。可以說，企業(yè)能夠把科技要素、工程要素、資金要素、市場要素直接結合起來，因而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)必須以企業(yè)為主體。產學研相結合也應以企業(yè)為中心，研究機構的科技創(chuàng)新應圍繞產業(yè)化過程中需要解決的科技難題來展開。
　　采取社會化分工的產業(yè)組織方式。現代科技創(chuàng)新及其產業(yè)化具有綜合性和復雜性，任何創(chuàng)新主體都難以單獨完成，而必須建立在社會化分工基礎上。市場經濟條件下的科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展已不能依靠自上而下的行政力量進行組織和動員，而需要遵循市場經濟規(guī)律，特別是處理好各個方面的利益關系。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展必須善于利用社會化分工體系。龍頭企業(yè)應具有系統集成能力和對社會化分工的協調能力，把不同部門、企業(yè)和科研機構的力量組織起來，充分發(fā)揮產業(yè)鏈條中每個環(huán)節(jié)的優(yōu)勢。這種社會化分工不同于計劃經濟條件下的集中力量，它通過市場機制來實現優(yōu)勢互補。
　　市場驅動與政策支持相結合。一是加強科技政策與經濟政策的協調，為自主創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境；二是在不斷增加對戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技創(chuàng)新財政投入的同時，增強調動全社會資源的能力，形成多元化科技投入格局；三是積極建立科技公共基礎設施和技術創(chuàng)新平臺，整合科技基礎設施資源，運用共享機制推動科技資源社會化；四是建立有利于科技人才向企業(yè)集聚的機制，壯大企業(yè)科技隊伍，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力；五是促進創(chuàng)新投資，培育和建立科技創(chuàng)業(yè)服務體系、科技投融資體系，特別是發(fā)展和規(guī)范創(chuàng)業(yè)板市場，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展開辟直接融資渠道。