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    1. 再創農業農村發展新輝煌
      2010-12-23   作者:人民日報社論  來源:人民日報
       
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        剛剛閉幕的中央農村工作會議,深刻分析當前農業農村形勢,精心謀劃“十二五”農業農村發展,全面部署明年農業農村工作,重點研究加快水利改革發展,制定出臺一系列政策措施,對于繼續保持農業農村發展良好勢頭,為“十二五”時期“三農”工作開好局起好步具有重要的指導意義。
        今年是我國經濟社會發展極不平凡的一年,也是“三農”工作歷盡艱辛、再創佳績的一年。自然災害極為嚴重,農產品市場異常波動,外部環境非常復雜,面對一系列嚴峻挑戰,黨中央、國務院科學判斷、沉著應對,全國人民上下一心、攻堅克難,農村干部群眾吃大苦、出大力,農業農村發展持續向好,在極其困難之年取得了極不尋常的成就:糧食產量再創新高,實現“七連增”;農民收入年增長再創新高,實現“七連快”;農村民生加速改善,農村改革深入推進,抗災救災有力有效,為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展提供了強大支撐,為戰勝各種風險挑戰、維護改革發展穩定大局奠定了堅實基礎,為“十一五”圓滿收官做出了重大貢獻。
        過去的5年,是農業發展最好、農村變化最大、農民實惠最多的歷史時期之一。完全可以自豪地說,“十一五”時期是“三農”發展的又一個“黃金期”。在充分肯定成績的同時,應當清醒地看到,農業農村發展還面臨很多困難和問題:當前我國經濟社會結構中最大的問題是城鄉二元結構明顯,收入分配中最突出的問題是城鄉居民收入差距拉大,產業發展中最嚴重的問題是農業基礎薄弱。要從根本上改變這種狀況,必須在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化,毫不動搖地把“三農”工作放在重中之重的位置。
        明年是“十二五”時期開局之年,做好農業農村工作,具有特殊重要的意義。當前我國宏觀經濟平穩運行仍面臨復雜形勢,影響“三農”的不穩定不確定因素增多。連年增產增收的高基數背后,各種支撐力量已經繃得很緊。大好形勢之下,往往潛伏著危機。明年在高起點上延續農業農村發展的好勢頭,難度很大,挑戰空前,我們不能有絲毫懈怠。強農惠農的思想認識只能增強不能減弱,強農惠農的政策力度只能加大不能減小。導向要明確,措施要過硬,行動要堅決。
        實踐一再證明,越是宏觀環境復雜,越是經濟發展遇到難處,越要高度重視“三農”工作。穩增長、控通脹、調結構,哪一樣離得開農業、農村、農民?在我們這樣一個13億人口的發展中大國,農業有好收成,農民有好收入,農村有好局面,經濟社會發展才有底氣、有基礎,國家現代化建設的整盤棋才能活起來。
        做好明年農業農村工作,要按照中央農村工作會議的要求,深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變農業發展方式,大興水利強基礎,狠抓生產保供給,力促增收惠民生,著眼統籌添活力,突出重點,瞄準難點,力爭在關鍵環節上取得突破。
        大興水利強基礎,就是要針對水旱災害頻發、水利建設滯后的瓶頸制約,大幅度增加投入,大規模開展建設,大力度推進改革。當前更要突出農田水利建設、中小河流治理和小型水庫除險加固,著力夯實水利這個最重要的基礎,從根本上改變靠天吃飯的局面。
        狠抓生產保供給,就是要針對農產品總體供給偏緊、部分品種短缺的緊迫問題,毫不放松糧食生產,落實扶持政策,強化領導責任,細化工作措施,加強科技支撐,搞好高產創建,促進農業結構優化,努力增加農產品有效供給。
        力促增收惠民生,就是要針對城鄉居民收入差距仍在擴大的嚴峻局面,努力開辟就業門路,努力拓寬增收渠道,努力發展農村公共事業,推動農村低保、新農合、新農保、扶貧開發等取得較大突破,多為農民辦好事謀福利。
        著眼統籌添活力,就是要針對城鄉二元體制制約依然明顯的突出矛盾,繼續深化農村改革,促進土地增值收益和農村存款主要用于農業農村,促進符合條件的農業轉移人口進城落戶,促進公共教育、醫療和文化資源等更多向農村傾斜,不斷增添農業農村發展活力。
        明年農業農村發展大政方針已定,任務非常艱巨,工作極為繁重。各級黨委和政府要站在全局和戰略的高度,切實擔負起領導農業農村發展的責任,確保力量不削弱、工作不放松,舍得真金白銀,拿出真招實策,抓住機遇,乘勢而上,再創“十二五”農業農村發展新輝煌。
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