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    1. 數(shù)量不透明 公車改革難給力
      2010-12-21   作者:劉義昆(武漢,高校教師)  來(lái)源:長(zhǎng)江商報(bào)
       
      【字號(hào)
        北京市治理交通擁堵綜合措施征求意見稿中明確提出,“十二五”期間,北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。北京究竟有多少公車?對(duì)于網(wǎng)民普遍存在的這個(gè)疑問(wèn),相關(guān)部門均表示“不便”或“無(wú)法單方披露”,并透露“這個(gè)問(wèn)題很敏感”。(12月20日《新京報(bào)》)
        對(duì)于北京“公車零增長(zhǎng)”的治堵舉措,網(wǎng)上一片叫好之聲。政府的權(quán)力來(lái)自人民,公車支出源自納稅人,要治理交通擁堵問(wèn)題,需要“公車零增長(zhǎng)”;倘若要進(jìn)行車輛控制,恐怕也應(yīng)首先控制公車。唯此,車輛控制才能名正言順,控制私車才能得到公眾支持。
        遺憾的是,對(duì)于公車的數(shù)量,相關(guān)部門卻紛紛表示“敏感”。問(wèn)題是,沒有公車數(shù)量的公開,“公車零增長(zhǎng)”無(wú)疑很容易失去公眾的監(jiān)督。其他如公車私用等問(wèn)題,恐怕就更難監(jiān)督了。
        上個(gè)月,國(guó)家發(fā)改委回復(fù)民革中央的提案稱,該委正抓緊啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作,積極開展調(diào)查研究,促進(jìn)此項(xiàng)工作加快推進(jìn)。要進(jìn)行公車改革,公開公車數(shù)量應(yīng)是最為基本的前提。然而,公車數(shù)量卻是敏感的,公車改革將如何進(jìn)行?
        民革中央認(rèn)為的公車改革優(yōu)化方案,主要涉及四個(gè)方面:一是控制公車總量和配備,廳局級(jí)以下官員全部取消專車,只有公務(wù)用車;二是學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),電子監(jiān)控所有公務(wù)用車,監(jiān)控機(jī)構(gòu)不受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo),直接向上級(jí)負(fù)責(zé),網(wǎng)上公開查詢記錄;三是大規(guī)模用車社會(huì)化;四是對(duì)不配備專車的公務(wù)員按照一定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行適當(dāng)交通補(bǔ)貼,制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)公務(wù)員購(gòu)買私車,私車公用……這些內(nèi)容若能為發(fā)改委“吸收借鑒”,公車改革無(wú)疑大有可為;而要實(shí)現(xiàn)這些方案,公開信息與接受監(jiān)督,無(wú)疑是必要的前提。
        這些年,一些地方紛紛試點(diǎn)公車貨幣化,卻鮮有成功案例。這表明:改革沒有動(dòng)力,便用貨幣化補(bǔ)貼來(lái)贖買,期待在一團(tuán)和氣之下實(shí)現(xiàn)改革,是不現(xiàn)實(shí)的。要想真正破除公車腐敗,制約權(quán)力才是根本的解決之道:一方面,要使政府預(yù)算與實(shí)際支出公開透明,接受納稅人的質(zhì)詢;另一方面,要使普通民眾對(duì)政府官員的監(jiān)督成為可能;與此同時(shí),公車改革要想取得成效,無(wú)疑也需要社會(huì)介入。否則,公車改革恐怕真的難以給力。
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