“十二五”時期，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，應抓住對經濟發展全局和經濟結構優化升級影響較大的主要問題，強化措施，重點推進。
　　調整需求結構。我國需求結構存在的問題主要是內需與外需、投資與消費失衡。從長期看，這不利于國民經濟良性循環發展。因此，調整需求結構就成為經濟結構戰略性調整的首要任務。一是建立擴大消費需求的長效機制。內需不足，主要表現為居民消費需求不足。應把擴大居民消費需求作為擴大內需的戰略重點，通過完善消費政策、改善消費環境、培育消費熱點等措施，不斷釋放城鄉居民消費潛力。二是調整優化投資結構。投資結構存在的問題主要有投資領域不均衡、投資質量和效益不高、投資主體結構不合理等。解決這些問題，要求政府投資進一步向民生和社會事業、農業農村等領域傾斜，并鼓勵、擴大、支持民間投資進入基礎產業、基礎設施等領域，同時注重以投資帶動就業和消費。三是處理好擴大內需與穩定外需的關系。我國經濟發展應主要立足于擴大內需，同時積極參與經濟全球化，利用好國內國際兩個市場、兩種資源。應加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢，促進出口結構轉型升級。同時，注重提高利用外資水平，加快實施“走出去”戰略。
　　調整產業結構。我國三次產業發展不協調，農業基礎薄弱，工業大而不強，服務業發展滯后。因此，調整優化產業結構就成為經濟結構戰略性調整的工作重點。一是堅持把科技進步和創新作為產業結構調整和優化升級的支撐，著力提高自主創新能力。二是著眼于構建現代產業體系，下大氣力改造提升傳統產業，重點改造提升制造業；培育發展戰略性新興產業，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益；把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，大力發展生產性服務業和生活性服務業。三是推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系；按照適度超前原則，統籌發展各種運輸方式，構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。
　　調整要素投入結構。目前，我國經濟發展面臨的資源環境約束日益增強。發達國家在幾百年工業化過程中分階段出現的人口及資源環境問題在我國現階段集中出現，尤其是資源環境問題已成為影響我國經濟可持續發展的突出因素。因此，必須加快建設資源節約型、環境友好型社會，同時充分發揮我國人力資源豐富的優勢，把人口壓力轉化為人力資源優勢。應以節能減排為重點，健全激勵和約束機制，有效控制溫室氣體排放；以提高資源產出效率為目標，加強政策支持，完善法律法規，發展循環經濟；加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力；加快推進資源、能源價格形成機制和環境產權制度改革。
　　調整城鄉結構。我國的現代化可以說在很大程度上是實現城鄉二元經濟結構向現代經濟結構轉變的過程。調整城鄉結構應著重抓好以下幾點：一是實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。二是按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，完善城鎮化布局和形態。以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展。三是加強城鎮化管理，把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民作為推進城鎮化的重要任務。
　　調整收入分配結構。國民收入分配結構不合理，城鄉中低收入居民收入水平偏低，是我國消費率持續下降、消費需求對經濟增長貢獻率偏低的重要原因。因此，調整收入分配結構已成為一項緊迫任務。一是合理調整收入分配關系，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。二是努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創造條件增加居民財產性收入。健全擴大就業、增加勞動收入的發展環境和制度條件，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。三是積極促進農民增加收入。推動農村富余勞動力轉移，增加農村人均土地擁有量和農產品需求量。加大以工哺農、以城帶鄉力度，加快農業農村經濟發展。四是加大對落后地區經濟發展的支持力度，促進區域協調發展，促進基本公共服務均等化。五是規范分配秩序，完善收入再分配機制，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。
　　（執筆：劉來福）