今年兩輪的“史上最嚴厲”的房地產調控,也未能按住房價的牛頭,于是很多人把抑制房價的希望寄托到了房產稅的身上。最近一段時間,關于房產稅的新聞不斷。有專家認為,明年年初就可能開始征收房產稅。更有報道稱,上海市已經被列入房產稅的首批試點城市名單,重慶也聲稱已經作好了試點征收房產稅的準備……房產稅簡直呼之欲出了!
那么,明年會不會開征房產稅(準確地說,是擴大房產稅的征收范圍,因為房產稅早就存在了)?10日到12日剛剛舉行的中央經濟工作會議肯定會給出相關的說法——日前曾有報道稱,中央經濟工作會議“有望確定房產稅試點方案,上海、重慶將被列入首批試點。”
據新華社12月12日電,中央經濟工作會議提出了明年經濟工作的主要任務。關于財稅改革的部分是這么說的:“要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環境等領域改革,加快建立和完善縣級基本財力保障機制,逐步完善個人所得稅制度,研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點,進一步推進資源稅改革!眰人所得稅、增值稅和資源稅,只字未提房產稅,更沒有見到什么房產稅試點方案!
無論是對經濟社會發展的影響,還是公眾的關注度,房產稅都不亞于個稅等3個稅種。如果明年開征房產稅,中央經濟工作會議不可能不作出安排。不提房產稅,只能說明:至少明年不會開征房產稅了!
似已箭在弦上的房產稅為什么又“擱淺”了?我認為可能主要源于兩個方面的原因——
一,理論上有爭議。雖然權威部門一再聲稱,征收房產稅是為了完善稅制,但公眾包括很多經濟學家總是把它與樓市調控聯系起來。很多人支持開征房產稅,也正是因為他們認為房產稅是抑制房價的“殺手锏”。但也有很多專家認為,房產稅開征會使房價微量下跌,但從中長期來看,開征房產稅對房價的影響有限。同時,政府在收取土地出讓金的同時征收房產稅,也有“重復收費”之嫌。此外,中國的稅負過重也一直廣受詬病,近年來關于減稅的呼聲一浪高過一浪。稅收從來都是開征容易取消難,所以必須慎之又慎。
二,操作中有難度。房產稅是以房產評估價為稅基,以房屋為征收對象,向產權所有者與其持有階段征收的稅種,房屋合理估值和厘清產權歸屬是房產稅的征收基礎,而現時情況卻是征稅基礎殘缺不全。比如,房屋產權歸屬清冊欠缺,無法準確掌控房屋權屬;稅基評估機制和稅率制定規則亟待厘定,目前連足夠的房產評估人員都沒有。任志強就算了一筆賬:“上,F有的評估師要把上海的房子評估一次,他們可能也需花上20多年!”
仔細想想上述種種原因,房產稅暫時不征收一點都不奇怪。實際上,早在年中的時候就有專家表示“3年內不會開征房產稅”。