下一個30年經(jīng)濟發(fā)展將選擇什么樣的路徑？“十二五”起步階段社會發(fā)展的品質塑造從何著手？高速發(fā)展的中國經(jīng)濟如今又處在關鍵的十字路口。本月初的中央政治局會議提出，2011年經(jīng)濟工作主線，就是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進經(jīng)濟結構調整。上周末召開的中央經(jīng)濟工作會議，圍繞“經(jīng)濟增長、通脹治理、結構調整”和“改善民生”三位一體，從戰(zhàn)略高度來定調來年經(jīng)濟工作的重心，以及“十二五”規(guī)劃的布局開篇，最終抉擇關乎國家未來的優(yōu)先發(fā)展方略。
　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，維持平穩(wěn)發(fā)展是首選原則，注重提升效率將成為根本追求，這是中央經(jīng)濟工作會議最務實的政策基點。前瞻2011年國內(nèi)經(jīng)濟走勢，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境會異常復雜，內(nèi)生性通脹將隨政策到位深化而減弱，但輸入型通脹的壓力依然無法避免，經(jīng)濟起伏波動的潛在風險不容忽視，通脹預期管理邊際效用遞減表現(xiàn)將格外突出，抑制通脹和調節(jié)物價會面臨預想不到的各種困難，適度上調通脹警戒線存在較大可能性，“減速慢行”會成為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的目標追求。貨幣政策從適度寬松轉向穩(wěn)健，是從源頭上抑制內(nèi)生性通脹的必要手段，也是瓦解輸入型通脹的必要前提，揭開了經(jīng)濟貨幣政策適應性變革的前導和序曲。
　　轉變經(jīng)濟增長方式，保持穩(wěn)定速度是考量要素，倡導內(nèi)涵品質將成為重要追求，這是經(jīng)濟工作會議最突出的政策亮點。從對單一經(jīng)濟指標的絕對追求，到弱化或淡化GDP數(shù)據(jù)性增長，再過渡到多指標民生問題的相對改善，進行適應性內(nèi)涵品質上的提高，這種革命性變革已不可避免。筆者上周在本欄提到，“如果產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能迅速適應貨幣政策的轉變，能快速調整經(jīng)濟結構，并在生產(chǎn)方式轉變上下工夫，將會獲取更大的生存空間和發(fā)展機遇”。其本意就是想說明，轉變經(jīng)濟增長方式離不開產(chǎn)業(yè)升級，也離不開戰(zhàn)略性新興行業(yè)的匹配性布局。需要特別指出的是，在“寬財政緊貨幣”條件下，無論是實體經(jīng)濟中投資性資金需求，還是資本市場中創(chuàng)新資金需求，都將面臨一定程度的短缺。顯然，靠貨幣投放來維系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靠資金拉動來推進經(jīng)濟進步，也將面臨某種程度上的壓力。由此，調整經(jīng)濟結構，轉型生產(chǎn)方式，勢在必行。
　　筆者以為，在經(jīng)濟轉型目標選擇和路徑依賴問題上，可能的答案大致有這么幾個。一是，解決“寬財政緊貨幣”內(nèi)涵性協(xié)調組合政策著力點。貨幣政策就像人的左手，財政政策則是右手，只有在大腦中樞的統(tǒng)一指揮下，左右手才能協(xié)調一致，發(fā)揮出人的主觀能動性，在自然世界打上人類智慧的烙印。同樣，財政政策和貨幣政策效能的充分發(fā)揮，離不開兩者內(nèi)涵性互補協(xié)調的有機組合，只有賦予兩手施展作用的創(chuàng)造性空間，既充分釋放每只手獨立運作的功能，又協(xié)調互補每只手現(xiàn)有的不足，經(jīng)濟工作才有望實現(xiàn)“又好又快”的穩(wěn)健發(fā)展。二是，解決“轉變經(jīng)濟增長方式，調整經(jīng)濟結構”政策突破點。2011年是貨幣政策轉型中繼之年，貨幣政策由適度寬松到穩(wěn)健的轉變，則意味著貨幣政策收縮之旅尚在路上，金融經(jīng)濟結構調整只是大幕初啟。要維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的態(tài)勢，積極的財政政策如何體現(xiàn)積極性？政策“和煦的陽光”將照耀在那些產(chǎn)業(yè)？那些企業(yè)有條件成為“政策寵兒”？國務院副總理張德江12月7日在第七屆世界高速鐵路大會上講話，透露政府已將高速鐵路作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，今后將在財政投入、建設用地、技術創(chuàng)新、經(jīng)營環(huán)境等方面加大支持力度。這一重要信息毫無疑問地說明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將有極大可能擔當起轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重任，是調整經(jīng)濟結構突出經(jīng)濟發(fā)展品質的“高速火車頭”。
　　確實，中國是世界高鐵發(fā)展最快的國家，高鐵投運里程已達到7531公里。到2012年，計劃有42條高速鐵路客運專線，營運總里程將超過1.3萬公里。而到2020年，將達到1.6萬公里以上。
　　仔細考察高鐵這個“優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興行業(yè)”行業(yè)以及相關企業(yè)的數(shù)量指標和質量指標，正好符合四個定位標準。一，滿足“迅速適應貨幣政策轉變”的要求，而穩(wěn)健貨幣政策則是“有保有壓”，高鐵行業(yè)屬于該保的范疇；二，能實現(xiàn)“快速調整經(jīng)濟結構”的要求，中國高鐵從無到有的發(fā)展，高起點構建的產(chǎn)業(yè)集群，高規(guī)格研發(fā)的知識產(chǎn)權，高效率進軍美國的發(fā)展之路，無不說明其研發(fā)、建設、運營、管理幾乎所有環(huán)節(jié)，都具備了戰(zhàn)略性新興行業(yè)的特色；三，符合“在生產(chǎn)方式轉變上下工夫”的要求，世界領先的專利技術賦予了高鐵行業(yè)高技術含量的底蘊，體現(xiàn)了生產(chǎn)方式集約型發(fā)展的生命張力；四，是一個“將會獲取更大的生存空間和發(fā)展機遇”的行業(yè)，國內(nèi)交通運輸領域廣泛的更新?lián)Q代，賦予了高鐵產(chǎn)品強大的生命力。中國高鐵產(chǎn)業(yè)集群的崛起，以及國際競爭能力逐步形成，很好昭示了科技創(chuàng)新是最強大的戰(zhàn)略引擎這一條。調整經(jīng)濟結構，自主研發(fā)是最核心的制勝法寶，產(chǎn)品向高附加值轉變將是中國制造向中國創(chuàng)造轉型的必由之路。
　　筆者以為，在貨幣增長減速的條件下，穩(wěn)健的貨幣政策，是為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展給力的左手。但經(jīng)濟發(fā)展不能只依賴貨幣刺激，而要腳踏實地的科技創(chuàng)新，是用適度的貨幣“集中力量辦大事”，把“好鋼用在刀刃上”。相應的，在貨幣穩(wěn)健騰挪出的空間上，積極的財政政策有了更大的發(fā)揮余地。在財政政策發(fā)力不減的條件下，培育富有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展經(jīng)濟的需要，也是“集中力量辦好事”追求的戰(zhàn)略目的，是擴大社會就業(yè)推動經(jīng)濟進步的需要。
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