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    1. 以戰(zhàn)略性新興行業(yè)開啟轉型之門
      2010-12-13   作者:溫建寧 李軍  來源:上海證券報
       
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        下一個30年經(jīng)濟發(fā)展將選擇什么樣的路徑?“十二五”起步階段社會發(fā)展的品質塑造從何著手?高速發(fā)展的中國經(jīng)濟如今又處在關鍵的十字路口。本月初的中央政治局會議提出,2011年經(jīng)濟工作主線,就是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加快推進經(jīng)濟結構調整。上周末召開的中央經(jīng)濟工作會議,圍繞“經(jīng)濟增長、通脹治理、結構調整”和“改善民生”三位一體,從戰(zhàn)略高度來定調來年經(jīng)濟工作的重心,以及“十二五”規(guī)劃的布局開篇,最終抉擇關乎國家未來的優(yōu)先發(fā)展方略。
        轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,維持平穩(wěn)發(fā)展是首選原則,注重提升效率將成為根本追求,這是中央經(jīng)濟工作會議最務實的政策基點。前瞻2011年國內(nèi)經(jīng)濟走勢,國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境會異常復雜,內(nèi)生性通脹將隨政策到位深化而減弱,但輸入型通脹的壓力依然無法避免,經(jīng)濟起伏波動的潛在風險不容忽視,通脹預期管理邊際效用遞減表現(xiàn)將格外突出,抑制通脹和調節(jié)物價會面臨預想不到的各種困難,適度上調通脹警戒線存在較大可能性,“減速慢行”會成為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的目標追求。貨幣政策從適度寬松轉向穩(wěn)健,是從源頭上抑制內(nèi)生性通脹的必要手段,也是瓦解輸入型通脹的必要前提,揭開了經(jīng)濟貨幣政策適應性變革的前導和序曲。
        轉變經(jīng)濟增長方式,保持穩(wěn)定速度是考量要素,倡導內(nèi)涵品質將成為重要追求,這是經(jīng)濟工作會議最突出的政策亮點。從對單一經(jīng)濟指標的絕對追求,到弱化或淡化GDP數(shù)據(jù)性增長,再過渡到多指標民生問題的相對改善,進行適應性內(nèi)涵品質上的提高,這種革命性變革已不可避免。筆者上周在本欄提到,“如果產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能迅速適應貨幣政策的轉變,能快速調整經(jīng)濟結構,并在生產(chǎn)方式轉變上下工夫,將會獲取更大的生存空間和發(fā)展機遇”。其本意就是想說明,轉變經(jīng)濟增長方式離不開產(chǎn)業(yè)升級,也離不開戰(zhàn)略性新興行業(yè)的匹配性布局。需要特別指出的是,在“寬財政緊貨幣”條件下,無論是實體經(jīng)濟中投資性資金需求,還是資本市場中創(chuàng)新資金需求,都將面臨一定程度的短缺。顯然,靠貨幣投放來維系產(chǎn)業(yè)發(fā)展,靠資金拉動來推進經(jīng)濟進步,也將面臨某種程度上的壓力。由此,調整經(jīng)濟結構,轉型生產(chǎn)方式,勢在必行。
        筆者以為,在經(jīng)濟轉型目標選擇和路徑依賴問題上,可能的答案大致有這么幾個。一是,解決“寬財政緊貨幣”內(nèi)涵性協(xié)調組合政策著力點。貨幣政策就像人的左手,財政政策則是右手,只有在大腦中樞的統(tǒng)一指揮下,左右手才能協(xié)調一致,發(fā)揮出人的主觀能動性,在自然世界打上人類智慧的烙印。同樣,財政政策和貨幣政策效能的充分發(fā)揮,離不開兩者內(nèi)涵性互補協(xié)調的有機組合,只有賦予兩手施展作用的創(chuàng)造性空間,既充分釋放每只手獨立運作的功能,又協(xié)調互補每只手現(xiàn)有的不足,經(jīng)濟工作才有望實現(xiàn)“又好又快”的穩(wěn)健發(fā)展。二是,解決“轉變經(jīng)濟增長方式,調整經(jīng)濟結構”政策突破點。2011年是貨幣政策轉型中繼之年,貨幣政策由適度寬松到穩(wěn)健的轉變,則意味著貨幣政策收縮之旅尚在路上,金融經(jīng)濟結構調整只是大幕初啟。要維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的態(tài)勢,積極的財政政策如何體現(xiàn)積極性?政策“和煦的陽光”將照耀在那些產(chǎn)業(yè)?那些企業(yè)有條件成為“政策寵兒”?國務院副總理張德江12月7日在第七屆世界高速鐵路大會上講話,透露政府已將高速鐵路作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),今后將在財政投入、建設用地、技術創(chuàng)新、經(jīng)營環(huán)境等方面加大支持力度。這一重要信息毫無疑問地說明,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將有極大可能擔當起轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重任,是調整經(jīng)濟結構突出經(jīng)濟發(fā)展品質的“高速火車頭”。
        確實,中國是世界高鐵發(fā)展最快的國家,高鐵投運里程已達到7531公里。到2012年,計劃有42條高速鐵路客運專線,營運總里程將超過1.3萬公里。而到2020年,將達到1.6萬公里以上。
        仔細考察高鐵這個“優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興行業(yè)”行業(yè)以及相關企業(yè)的數(shù)量指標和質量指標,正好符合四個定位標準。一,滿足“迅速適應貨幣政策轉變”的要求,而穩(wěn)健貨幣政策則是“有保有壓”,高鐵行業(yè)屬于該保的范疇;二,能實現(xiàn)“快速調整經(jīng)濟結構”的要求,中國高鐵從無到有的發(fā)展,高起點構建的產(chǎn)業(yè)集群,高規(guī)格研發(fā)的知識產(chǎn)權,高效率進軍美國的發(fā)展之路,無不說明其研發(fā)、建設、運營、管理幾乎所有環(huán)節(jié),都具備了戰(zhàn)略性新興行業(yè)的特色;三,符合“在生產(chǎn)方式轉變上下工夫”的要求,世界領先的專利技術賦予了高鐵行業(yè)高技術含量的底蘊,體現(xiàn)了生產(chǎn)方式集約型發(fā)展的生命張力;四,是一個“將會獲取更大的生存空間和發(fā)展機遇”的行業(yè),國內(nèi)交通運輸領域廣泛的更新?lián)Q代,賦予了高鐵產(chǎn)品強大的生命力。中國高鐵產(chǎn)業(yè)集群的崛起,以及國際競爭能力逐步形成,很好昭示了科技創(chuàng)新是最強大的戰(zhàn)略引擎這一條。調整經(jīng)濟結構,自主研發(fā)是最核心的制勝法寶,產(chǎn)品向高附加值轉變將是中國制造向中國創(chuàng)造轉型的必由之路。
        筆者以為,在貨幣增長減速的條件下,穩(wěn)健的貨幣政策,是為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展給力的左手。但經(jīng)濟發(fā)展不能只依賴貨幣刺激,而要腳踏實地的科技創(chuàng)新,是用適度的貨幣“集中力量辦大事”,把“好鋼用在刀刃上”。相應的,在貨幣穩(wěn)健騰挪出的空間上,積極的財政政策有了更大的發(fā)揮余地。在財政政策發(fā)力不減的條件下,培育富有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展經(jīng)濟的需要,也是“集中力量辦好事”追求的戰(zhàn)略目的,是擴大社會就業(yè)推動經(jīng)濟進步的需要。
       。ㄗ髡邌挝唬簻亟▽帲荷虾=鹑趯W院公共經(jīng)濟管理學院,李軍:國泰君安證券)
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