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    1. 治城市擁堵,管理比硬件更重要
      2010-12-09   作者:吳木鑾(香港城市大學博士、高級副研究員)  來源:東方早報
       
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        據報道,北京治理交通擁堵的方案已獲國務院原則同意。今后,北京有可能在一些重要地段,實行單雙號限行;繁華地帶的停車費將大大提升;對于居民購車,也進行相應的限制。這些行政性措施在短期內可以起作用,然而欠缺系統性調整的短期方案起不到治本的作用。
        不妨以香港經驗視之,香港的交通密度屬于全世界最高的區域之一,不過長時間堵車對香港人來說還是相當陌生的。香港現在總人口約700萬,登記車輛是50多萬輛,相關統計數據表明,在正常時段內每公里道路約有270輛汽車。即使在港島最繁忙的路段,汽車行駛的速度不快,大多數情況下卻能通行順暢。香港交通狀況能夠保持良性運轉,其中的經驗,最重要的有兩點,都與政府的角色有關。一是政府充分利用各種信息手段,讓管理者和駕車者都在第一時間獲得交通資訊,這樣交通大堵塞的概率就比較低。二是香港交通執法極其嚴格,路面不正常使用的概率降至最低,這樣保證了道路使用的效益最大化。
        香港的經驗表明,信息系統的使用,最關鍵在于政府有決心去推行,而不是金錢投入。早在上世紀的80年代,香港為了應對社會上日益增多的私人運輸,就開始使用交通模擬軟件,作為交通管理的輔助決策系統。此后,這套系統不斷得以完善。比如全港現在共有217部交通攝影機安裝在交通最繁忙的地點。另外有185 部攝影機放在主要公路上。此外,香港還在一些重要的路面安裝了120個閉路電視。這些信息通過互聯網,一方面傳達到交通管理者,他們可以因應形勢的需要,做一些疏導動作。另一方面,駕車市民也可以及時收到各種交通狀況信息,司機獲取的信息是非常全面的,甚至家里的電視也是可以看到很詳細的路況。盡管許多內地城市也使用了廣播系統進行路況播報,但其提供信息的途徑還有很大的改進空間。
        即使道路信息充分披露,司機們如果不遵守道路規矩,那么道路擁堵的問題就難以解決。關于汽車闖紅燈,這在香港極其少見。而行人闖紅燈倒是不少,不過如果被查,一次可能要交罰款5000港元。在香港,司機無故變道是相當嚴重的違規行為。此外,香港對汽車使用者還有一些重要規定,比如汽車不允許使用妨礙通光的有色玻璃,如果一旦被查,車主有可能要罰款1萬港元,同時還要坐牢6個月;這些規定看似侵犯個人隱私,但也降低了車主因為視野不佳而造成交通事故的可能。
        從硬件角度來看,香港的市區有大量的天橋,有效降低了行人對路面的交通壓力。另外,香港公共交通的管理和銜接,值得北京等大城市學習。
        此外,香港公共交通費用便宜,同時還相當便利,因此,大多數居民并不愿意購買私家車。理論上,汽車擁有量是與經濟發展水平直接掛鉤,但這里出現了耐人尋味的悖反。
        北京應該多提高政府公共交通管理和服務的水平。行政性控制措施和提高汽車使用費固然有效,不過,在公共交通沒有得到改善的時候,事實上是變相要求民眾為公共交通管理不善買單。根本對策,還是政府需要下決心做些長遠的交通管理規劃以及在日常的交通疏導方面有所作為。
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