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    1. 懲治名人代言違法廣告須下猛藥
      2010-12-08   作者:潘洪其  來(lái)源:北京青年報(bào)
       
      【字號(hào)
        電視主持人趙忠祥再次因代言違法廣告被曝光。昨天,中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購(gòu)物專業(yè)委員會(huì)曝光了29條涉嫌違法違規(guī)的廣告,趙忠祥、主持人汪洋和香港影視明星曾志偉一同出現(xiàn)在曝光席上。媒購(gòu)委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,趙忠祥等人為違法廣告“站腳助威”,他們的形象或聲音極具煽動(dòng)性,相關(guān)法律法規(guī)處罰力度不夠,助長(zhǎng)了違法廣告的囂張氣焰。
        從趙忠祥在某廣告片中一遍又一遍地吆喝“早一天服用XXX,就可以早一天和心臟病、中風(fēng)偏癱說(shuō)再見”,到汪洋主持的某短片廣告采用新聞訪談的方式,通過(guò)專家證言、家長(zhǎng)現(xiàn)身說(shuō)法大肆吹噓某增高健腦產(chǎn)品的療效,這些由名人代言、主持的廣告,違反了《廣告法》、《保健食品管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,屬于明目張膽的違法廣告。今年1月1日起施行的《廣播電視廣告播出管理辦法》明確規(guī)定,廣播電視禁止播出含有宣傳治愈率、有效率,或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告。《辦法》發(fā)布之初,這條規(guī)定曾被媒體解讀為“名人代言醫(yī)療廣告將退出廣播頻率和電視熒屏”,但廣電總局有關(guān)官員很快出來(lái)澄清,稱“名人代言醫(yī)療廣告并不會(huì)被禁播,只是名人不能做證明式醫(yī)療廣告”。現(xiàn)在看來(lái),廣電總局官員顯然低估了某些廣告商和廣播電視媒體的膽量——即便《辦法》真的來(lái)了個(gè)“一刀切”,規(guī)定凡是名人代言的醫(yī)療廣告一律禁止播出,像趙忠祥等人代言的這幾條廣告,仍然很可能是要在廣播電視上大張旗鼓播出的。
        《廣告法》規(guī)定,利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布,以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響,并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。對(duì)有些違法廣告特別是藥品、醫(yī)療器械、保健品的違法廣告而言,廣告主獲得的非法收益,超出其支付的廣告費(fèi)用何止百倍千倍,對(duì)其處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款,幾乎無(wú)異于隔靴搔癢。《廣播電視廣告播出管理辦法》規(guī)定,廣播電視媒體播出含有宣傳治愈率、有效率,或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告,由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門責(zé)令停止違法行為或者責(zé)令改正,給予警告,可以并處三萬(wàn)元以下罰款。這樣的處罰也難以起到應(yīng)有的警示和懲戒作用。
        要有效懲治名人代言違法廣告,不但需要修改有關(guān)法律法規(guī),加大對(duì)廣告主和刊播媒體的處罰力度,同時(shí)還需要強(qiáng)化名人代言行為的法律責(zé)任,通過(guò)責(zé)任綁定對(duì)名人形成強(qiáng)大的約束和壓力,促使他們?cè)谶x擇代言時(shí)慎之又慎。去年2月全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《食品安全法》規(guī)定,社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。這條規(guī)定被認(rèn)為是法律向名人代言亮出了“殺手锏”——如果名人代言的食品給消費(fèi)者造成了巨大損害,法院可以判令名人承擔(dān)全部賠償責(zé)任,直至將其處罰得傾家蕩產(chǎn)。另?yè)?jù)報(bào)道,已上報(bào)國(guó)務(wù)院的《廣告法》修改草案規(guī)定,凡參與廣告主持和代言的名人明星均視為“廣告參與人”,參與違法廣告者將受到比以往更嚴(yán)重的處罰。作為“廣告參與人”,名人將被要求為違法廣告承擔(dān)連帶責(zé)任,將面臨被罰得傾家蕩產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
        只有法律法規(guī)真正出重拳、下“猛藥”,通過(guò)連帶責(zé)任追懲機(jī)制產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾效應(yīng),懲治名人代言違法廣告才能收到切實(shí)的成效。有朝一日,包括代言違法廣告在內(nèi),如果名人代言廣告越來(lái)越少,盡管名人會(huì)“損失”一些廣告收入,廣告主會(huì)“損失”一些廣告效應(yīng),但必將換來(lái)企業(yè)的廣告行為更加規(guī)范,消費(fèi)環(huán)境更加健康,消費(fèi)者的權(quán)益更有保障,無(wú)疑是一件利國(guó)利民的大好事。
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