黨的十七屆五中全會提出，在“十二五”時期“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。這將文化產業發展提到了一個新的高度。我國文化產業增加值在2009年已經達到8400億元，約占同期GDP的2.5%。如果要成為國民經濟支柱性產業，文化產業增加值至少要占到同期GDP的5%到6%。2009年，我國的GDP約為33萬億元。如果按照每年8%的增長速度，到2015年我國的GDP將達到約53萬億元；文化產業增加值占5%，就是26608億元。從2009年的8400億元到2015年的26608億元，文化產業的年增長率要達到21%。從我國文化產業發展的實際來看，實現這一目標既有許多有利條件，也面臨嚴峻挑戰。
　　首先應看到，“十二五”時期我國宏觀經濟形勢非常有利于文化產業加快發展。經濟結構調整、出口結構升級、消費增長、新技術應用和城鎮化，是今后一段時間拉動文化產業快速發展的“五駕馬車”。第一，加快轉變經濟發展方式，經濟結構將加快調整，制造業特別是沿海發達地區的制造業將大規模升級，可能導致文化市場出現較大變化，由此產生的文化需求增長可能更為迅速。第二，投資與消費的比例、出口和內需的比例以及三次產業的比例等不斷趨向合理。近年來，聯合國貿發會議制定了新的國際文化貿易指標體系，將富含創意設計內涵的產品（如傳統工藝品等）納入統計，結果顯示我國已經成為全球最大的創意產品出口國。這意味著我國的出口結構正在發生積極變化。第三，我國政府出臺的一系列惠及民生的政策，教育、衛生等公共服務體系的不斷完善，以及消費環境的改善，都將起到推動文化消費的作用。第四，近年來數字化信息技術迅速發展，并在文化領域得到廣泛應用。在3D技術的帶動下，傳媒呈現匯流趨勢，數字內容產業蓬勃發展。“三網合一”的提速也表明，信息技術的大規模商用可以使消費產生“爆發式增長”的效應。第五，高速鐵路的迅速發展，大大改善了一批二線甚至三線城市的區位性質，興起了新一輪城市建設的高潮。大量新穎和別具特色的文化設施將隨著城鎮化的推進而不斷涌現，這在整體上有助于推動文化產業發展邁上新的臺階。
　　與此同時，“十二五”時期文化產業加快發展也面臨一些嚴峻挑戰。近年來，受傳統經濟發展方式的影響，我國文化產業在快速發展的同時出現了“GDP掛帥”傾向，一些政府部門過度干預文化產業發展，文化產業過分依賴政府支持和財政投入，導致一些領域出現了泡沫化趨勢；我國正處于工業化中后期，居民收入雖然增長較快但差別較大，大多數人的收入水平仍不高，文化消費能力有限，而具有強烈文化消費傾向的年輕群體還處于成長初期，受各種因素影響，他們的文化消費很不穩定；等等。有效改變這種狀況，應在深化改革、推進創新上下功夫。一是繼續深化文化體制改革。當前，雖然民營資本進入文化產業已經有了長足發展，但是許多競爭性領域的文化產業對民營資本的準入限制仍然很多。這不僅挫傷了民營資本參與文化產業發展的積極性，也極大地限制了我國文化產業發展潛力的充分發揮。應進一步完善體制機制，鼓勵非公有資本依法進入文化產業，并提供相關政策支持，推動形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。二是繼續加大文化產業結構調整力度，包括調整產品結構、企業結構、市場結構等。今后幾年對于我國的文化產業來說，既是大企業盤活存量、重新洗牌的機遇期，也是個人創業、建立中小文化企業的大好時期。在這一時期，不能只強調做大，片面強調兼并重組、上市融資，而應同時強調做強，把質量和效益放在第一位，更加注重培育企業的創新能力。