討論匯率、資本管理、人民幣國際化等問題,更多的是與中國金融直接相關的事務。中國金融戰略取向分析的一個基本出發點,是基于改善目前國際貨幣體系的缺陷和未來世界經濟、金融的不確定性。 因此,同時解決好這一問題,是有助于減弱中國金融開放的外部壓力,極大地有利于中國金融戰略的順利推進,因此同是中國金融戰略中的另一項重要任務。而且此項任務之挑戰性、長期性,是過去30年改革開放所未遇到過的。特別是面對中國經濟在21世紀第二個10年增速可能明顯放緩的局面,中國更須以過去從未有過的注意力,著眼于國內、國際兩個金融市場間的資金配置。對開放的目標,也不能像過去那樣僅局限于多吸引些外資、多學習些西方金融市場操作技巧之類的低水平思考,而是必須思考與順應歷史大勢,未雨綢繆,主動出擊,積極參與國際金融事務,努力去營造合作、互利的外部經濟金融環境。 此主動、積極態度,并不意味在承認G2機制倡議的情況下,中國想主導世界經濟,而只是為了維護全球化趨勢,通過改善國際貨幣體系和國際金融監管,更多地代表發展中國家、新興國家利益,推動全球經濟的包容性增長。相反,若不持主動、積極態度,到頭來恰恰是會影響中國金融戰略的實施。 “另一條戰線”的金融事務應包括以下幾點: (1)應始終如一地支持IMF的改革,力爭人民幣進入SDR的籃子,支持IMF和聯合國有關改善國際貨幣體系的新的SDR方案等議案。 (2)支持各區域貨幣、“貨幣同盟”的研究和發展。 (3)以各種方式,支持亞洲金融合作(包括“上合組織”),實現區域性風險救助機制。 (4)以人民幣跨境結算與人民幣國際化為推動力,通過中國央行與各國、各地區央行的貨幣互換合作,以中國的經濟實力,尋求全球經濟穩定發展的多種途徑。 (5)中國政府有關部門應投入更大的精力,牽頭組織、推動亞洲債券市場的發展。亞洲經濟是全球最具增長潛力的地區,亞洲又是高儲蓄、外匯儲備最多的地區。通過發展亞洲美元債券市場,推動亞洲經濟的發展,不僅對亞洲經濟、對中國經濟與金融戰略的實現是有利的,而且可迂回制約主要國際貨幣濫發的現象。 (6)結合人民幣“走出去”進程,用好中國對外的美元援助、美元貸款、用美元購買亞洲債券等活動,促進發展中國家和東盟國家的發展,尋求在進一步推助經濟全球化、亞洲經濟一體化中的中國利益。 (7)支持國際組織關于全球“宏觀審慎監管”和“全球金融監管治理”的制度措施,減少杠桿效應,穩定全球金融體系和經濟發展。同時要學會“以我為主”的思考,給中國經濟發展多留些“空間”,不追求國際金融監管引領者的虛名。 一句話,在未來,“另一條戰線”的金融事務,中國不能再是被動參加的“接招者”,而應是主動謀局的“出招者”;不能再是充當議題擺在眼前的匆促“答卷者”,而應是早已深思謀略的“出題者”。“另一戰線”的金融事務,更不應是政府某個部門某個國際事務司局的“專利”事務,而是事事關乎金融戰略大局,必須認真對待,相關部門緊密配合。
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