內(nèi)外資稅費(fèi)統(tǒng)一地方會不會執(zhí)行
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2010-12-02 作者:盛翔(湖南 職員) 來源:新京報(bào)
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對于內(nèi)外資稅費(fèi)統(tǒng)一,真正需要擔(dān)憂的不是影響外資進(jìn)入,而是地方政府在招商引資沖動下繼續(xù)執(zhí)行變相的“內(nèi)外有別”政策。 國務(wù)院決定,自2010年12月1日起,我國將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度,對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。至此,內(nèi)外資企業(yè)稅制實(shí)現(xiàn)了全面統(tǒng)一,外資企業(yè)在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結(jié)。 應(yīng)該說,本次統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加,對于內(nèi)外資待遇平等來說,“徹底終結(jié)”的象征意義要大于實(shí)質(zhì)意義。因?yàn)椋谖覈F(xiàn)行稅收體系中,增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅等原來內(nèi)外資企業(yè)分設(shè)的制度均已先后實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一;特別是2007年3月《企業(yè)所得稅法》的頒布,統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度,外資企業(yè)在中國的“超國民待遇”彼時基本已經(jīng)宣告結(jié)束。 因此,擔(dān)憂外資“超國民待遇”的徹底終結(jié),會對外資進(jìn)入中國產(chǎn)生重大負(fù)面影響,基本是沒有必要的;隨著人民幣的持續(xù)升值,擺在政府面前的難題,相反卻是境外熱錢以外商投資名目涌入太多。還有人認(rèn)為,這是一種過河拆橋的行為。這種說法不僅似乎認(rèn)為外資都是到中國來做雷鋒的,更加認(rèn)為內(nèi)資沒有權(quán)利享受平等待遇,其實(shí)也不值一辯。 在國內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)還基本處在萌芽狀態(tài)之初,外資“超國民待遇”不會被視為問題;可在國內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天,外資“超國民待遇”早就不合時宜了。須知,利潤最大化是資本的使命和追求,而市場經(jīng)濟(jì)下的政府責(zé)任則在于創(chuàng)造公平競爭的資本環(huán)境。為尋求公平競爭,很多內(nèi)資甚至不得不到國外去“鍍金”以獲取一個“假外資”身份。這不僅造成國家稅款的巨大流失,也引起有關(guān)部門一場尷尬的“外資打假”運(yùn)動。這個意義上,“超國民待遇”在引進(jìn)外資的同時,等于也是在驅(qū)趕內(nèi)資。 對于內(nèi)外資稅費(fèi)統(tǒng)一,真正需要擔(dān)憂的不是影響外資進(jìn)入,而是地方政府在招商引資沖動下繼續(xù)執(zhí)行變相的“內(nèi)外有別”政策。國家規(guī)定的內(nèi)外資稅費(fèi)統(tǒng)一政策,能否得到徹底落實(shí)執(zhí)行是一個方面;稅費(fèi)之外其他諸如土地政策等領(lǐng)域可能給予的“超國民待遇”,更是亟待得到高效而有力的監(jiān)管。 對于國內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)來說,壟斷企業(yè)對利潤豐厚部門的霸占,稅費(fèi)政策長期“內(nèi)外有別”的歧視,以及相關(guān)部門各種不菲的灰色收費(fèi)與公關(guān)成本,才真正是內(nèi)資企業(yè)的困擾所在。如今,內(nèi)外資稅費(fèi)政策的完全統(tǒng)一,最多還只是個開始,而促進(jìn)國內(nèi)市場的公平競爭,還需要更多努力。
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