將小范圍的城鎮(zhèn)失業(yè)規(guī)模放置于“全國16歲及以上勞動人口總和”中進行考量，由此得出的失業(yè)率數(shù)據(jù)必然會嚴重失真。一旦將農(nóng)民工失業(yè)問題顯性化，失業(yè)率數(shù)據(jù)必將會有另一番景象，相應(yīng)的調(diào)控重任也將接踵而至。
　　近日，人社部發(fā)出一系列文件，明確部署從2011年1月1日起，農(nóng)民工群體將正式被納入失業(yè)統(tǒng)計的范疇內(nèi)。（據(jù)11月30日《21世紀經(jīng)濟報道》）
　　農(nóng)民工是否應(yīng)被納入到失業(yè)觀察范疇？業(yè)界對此不乏爭議。簡單從理論定義看，構(gòu)成失業(yè)的基本前提是失去生產(chǎn)資料，而許多農(nóng)民工都在名義上擁有生產(chǎn)資料土地，似乎就不存在失業(yè)問題。但現(xiàn)實情況卻是，我國是一個農(nóng)業(yè)人口占七成左右的國家，隨著耕種土地面積日漸缺乏、城鄉(xiāng)企業(yè)技術(shù)進步吸收勞動力水平的下降，我國農(nóng)村不少剩余勞動力實際上處于閑置狀態(tài)，進城農(nóng)民工的就業(yè)壓力與失業(yè)風險與日俱增。
　　數(shù)據(jù)顯示，2009年中國農(nóng)民工數(shù)量已超過兩億人之多，但此前在我國失業(yè)率統(tǒng)計工作中卻對這一群人整體屏蔽，失業(yè)人數(shù)與勞動力資源總數(shù)的口徑嚴重不相匹配。顯然，將小范圍的城鎮(zhèn)失業(yè)規(guī)模放置于“全國16歲及以上勞動人口總和”中進行考量，由此得出的失業(yè)率數(shù)據(jù)必然會嚴重失真。
　　其實，調(diào)查統(tǒng)計僅是經(jīng)濟調(diào)控的先行工具，其目的就是為了對相關(guān)社會問題提出預(yù)警。失業(yè)率統(tǒng)計將廣大農(nóng)民工排斥在外的調(diào)查方式則失去了參考借鑒的意義，社會保障體系“二元化”特征隨之被強化，廣大農(nóng)民工的保障問題凸顯。在城市務(wù)工的農(nóng)民工，大都從事勞動強度大的工種、居無定所、有病　“扛著”、無力承擔子女教育經(jīng)費。他們成為了城市中名副其實的弱勢群體，一旦遭遇失業(yè)就只能無望地等待或者撤離。農(nóng)民工失業(yè)問題因缺乏社會保障這一自動穩(wěn)定器的調(diào)節(jié)，可能給社會造成負面影響，成為我國經(jīng)濟快速發(fā)展時期的不和諧音符。
　　失業(yè)率統(tǒng)計方式的革新，有望打破對廣大農(nóng)民工生存狀態(tài)漠視的社會氛圍。可以預(yù)想的是，一旦將農(nóng)民工失業(yè)問題顯性化，失業(yè)率數(shù)據(jù)必將會有另一番景象，相應(yīng)的調(diào)控重任也將接踵而至。既然農(nóng)民工失業(yè)問題已經(jīng)得到了政策層面的認可和正視，那么針對這一群體構(gòu)建必要的保障體系則成為今后主管部門工作的重點所在。
　　應(yīng)該說，農(nóng)民工失業(yè)問題的顯性化之后，正式拉開了完善這一群體社會保障體系的制度改良序幕，這才是我們應(yīng)該繼續(xù)關(guān)注的話題。