<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 保障房必須同享土地出讓金饕餮盛宴
      2010-11-30   作者:楊紅旭(房地產研究人士)  來源:東方早報
       
      【字號

        有研究機構數據表明,去年“千億俱樂部”只有杭州和上海,而今年將增加新面孔,截至11月22日,大連、天津亦分別達到893億、866億元,年內“破千億”可能性也很大。
        或許很多人會心存疑竇,從年頭就開始房地產調控,而且4月和9月兩次升級,為何地方政府的土地出讓金收入又創新高?主要原因有三。
        一是,雖然調控政策好似暴風驟雨,房地產市場的溫度也的確比去年有所下降,但市場交易規模依然還在增長。比如,1-10月,全國新建商品房成交面積比去年同期增長9.1%,全國房地產開發企業完成土地購置面積同比增長36.2%。
        二是,土地供應量增加。按年初國土資源部的規劃,今年全國住房用地擬供應18.5萬公頃,與去年76461公頃和前五年平均年度實際供地量54650公頃相比,大幅增長。不過,今年上半年只完成了全年指標的36%,估計下半年各地會加快供地速度,近期北京、上海等地已有所表現。即便是全年供地規模打個八折,依然比去年增加很多,土地出讓金也會同步猛增。
        三是,今年以來地價繼續上漲。1-10土地購置費8006億元,同比增長79.2%,增幅遠大于面積增幅,簡單計算可知,土地成交價格較去年同期大漲32%。而1-10月全國新建筑商品住宅成交均價上漲僅5.6%。再次證明一個規律,地價波動幅度顯著大于房價。今年調控地價的效果,遠不如房價。土地單價上漲,有力推高了土地出讓金的總金額。
        對于房地產市場來說,地方政府土地出讓金“大豐收”有何利弊?這涉及到一個深層次的問題。1994年分稅制改革后,形成了地方稅少、事多的格局,這固然有利于國家集中財力做大事,卻不利于地方發展經濟和城市建設。進入新世紀以來,隨著房地產市場快速發展,土地出讓金和房地產稅收,漸漸成為很多地方政府財政收入的主干。
        不妨看幾個數據。2009年全國土地出讓收入達1.42萬億元,相當于同期全國財政收入的20.8%。2009年我國土地增值稅、耕地占用稅、契稅、房產稅和城鎮土地使用稅五項稅種合計增收1155.51億元,對稅收總收入增長的貢獻為21.8%。如果加上房地產營業稅和房屋轉讓個人所得稅,則全年土地和房地產相關的稅收增收額所占比重超過35%。2009年末,我國地方融資平臺貸款余額高達7.38萬億元,而這也主要是以政府所擁有的土地作質押進行融資的。
        地方財政口袋寬裕了,確實可以加快城市建設、培育新產業、改善民生等,但過度依賴房地產,尤其是土地財政,則會影響中央調控房地產市場的效果。當房地產低迷時,將會出現地價下跌、土地流標、房地產稅收減少等影響地方財政收入的情況。所以,對于中央的緊縮型調控,地方不愿全力落實;對于中央的寬松型調控,地方又會過度刺激市場。如此,則難以抑制房價上漲。
        近日,住房和城鄉建設部副部長仇保興公開表示,當前中國房地產價格波動前所未有,調控壓力前所未有,調控面臨六大難點,其中一點就是“地方政府對土地財政的依賴”。由此可見,中央對于這一問題早已是了然在心,只不過這一問題牽一發而動全身,暫時難以進行根本性的調整或治理。
        實際上,在土地國有制條件下,出讓土地總歸會有收入,這些收入進入地方財政亦無可厚非。民眾所關心的是,巨量收入管理是否規范,支出是否合理。2007年之前,很多地方的土地出讓金屬于預算外收入,也即是地方的“小金庫”,賣地收入有多少、怎么花,都不受地方人大和中央相關部門的監督。為此,2006年8月,國務院辦公廳下發《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》,規定將土地出讓收支全額納入預算,實行“收支兩條線”管理。并且規范了土地出讓收入使用范圍:征地和拆遷補償支出、土地開發支出、支農支出、城市建設支出、其他支出(其中包括廉租住房保障支出)。
        在房價屢調屢漲的無奈情況下,將巨額土地出讓金部分用于住房保障,則民怨可減。于是,2007年出臺《廉租住房保障辦法》中首次明確:土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。然而,部分地方政府卻不愿這么干。近期國家審計署公布了“19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調查結果”,發現22個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達要求。
        另外,按三部委最新文件,住房保障體系中的“新貴”——公共租賃住房,也將向土地出讓金伸手要資金。由此可見,地方政府要想安心享受土地出讓金之“饕餮盛宴”,還真得拿出誠意,保質保量地分食于住房保障和安居工程建設了。

        凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬新華社經濟參考報社,未經書面授權,不得以任何形式發表使用。
       
      相關新聞:
      · 保障房立法可引入“可抗辯住房權” 2010-11-16
      · 保障房未達標不得參選領軍城市 2010-11-11
      · 保障房資金“瓶頸”或可破解 2010-11-05
      · 公積金:破解保障房資金短缺的一把鑰匙 2010-11-05
      · 開發商:北京市10%保障房存在質量問題 2010-10-15
       
      頻道精選:
      ·[財智]天價奇石開價過億元 誰是價格推手?·[財智]存款返現赤裸裸 銀行攬存大戰白熱化
      ·[思想]黃祖斌:中國銀行業的利差低于國際同業·[思想]財經洞察:“氣荒”瀕臨 何以解憂
      ·[讀書]《五常學經濟》·[讀書]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線
       
      關于我們 | 版面設置 | 聯系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經協議授權,禁止下載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街甲101號
      Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 亚洲欧美日韩精品专区 | 亚洲AV有码在线天堂 | 免费一区二区三区免费视频 | 日本午夜视频免费 | 中文字幕乱码精品久久久久 | 日本一区不卡高清更新二区 |