● “十一五”二氧化硫減排目標提早一年實現，化學需氧量減排目標提早半年實現；環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的綜合作用日益顯現
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當前環(huán)境形勢依然嚴峻，壓力繼續(xù)加大。我們必須增強憂患風險意識，科學把握污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境管理規(guī)律，有效化解各種矛盾和難題
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環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施，提高生態(tài)文明水平，要積極探索一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國環(huán)保新道路
記者：在“十一五”收官之際，您如何評價這段時期中國的環(huán)境保護工作？主要成績有哪些？
周生賢：“十一五”以來，我們堅持以推進生態(tài)文明建設為指向，以探索中國環(huán)保新道路為主題，以做好應對國際金融危機沖擊和危機后的環(huán)境保護為主線，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，以污染減排為抓手，環(huán)境保護成效不斷顯現。突出表現在以下六個方面——
“十一五”主要污染物減排目標提前實現。2006年至2009年，全國化學需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%。“十一五”二氧化硫減排目標提早一年實現，化學需氧量減排目標提早半年實現。
部分環(huán)境質量指標持續(xù)好轉。與2005年相比，2009年環(huán)保重點城市空氣二氧化硫平均濃度下降24.6%；七大水系國控斷面I—III類水質比例提高16.1個百分點。
污染防治能力大幅提升。截至2009年底，全國脫硫機組裝機容量占全部火電機組的比重由2005年的12%提高到71%，城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52%提高到72.3%。
環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的綜合作用日益顯現。完成環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評的初步成果報告和重點專題驗收；2006年至2009年，上大壓小、關停小火電機組6006萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能8172萬噸、煉鋼產能6038萬噸、水泥產能2.14億噸。
民生保障和改善取得新進展。編制完成《重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2010—2015年）》；出臺首個全國城市飲用水水源地環(huán)保規(guī)劃；深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。
環(huán)境監(jiān)管機制不斷創(chuàng)新。著力構建區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控工作新機制；建立了重點流域省界斷面水質考核機制。
記者：如何認識我國當前以及今后一段時期的環(huán)境形勢？
周生賢：“十一五”期間，我們開展了第一次全國污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究和“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，經研究和分析，當前環(huán)境形勢可以概括為：局部有所改善，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續(xù)加大。
黨的十七屆五中全會在分析我國經濟社會發(fā)展形勢時，把經濟增長付出的資源環(huán)境代價過大和資源環(huán)境約束日趨強化，作為我國走可持續(xù)發(fā)展之路面臨的首要突出問題。這就要求我們增強憂患風險意識，科學把握污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境管理規(guī)律，有效化解各種矛盾和難題，進一步做好“十二五”環(huán)境保護各項工作。
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提高生態(tài)文明水平，要積極探索一條中國環(huán)保新道路 |
記者：《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的第六部分，以“加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平”為標題，這在五年規(guī)劃中是第一次。在您看來，提高生態(tài)文明水平，關鍵要把握哪些重點？
周生賢：環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施，提高生態(tài)文明水平，要積極探索一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國環(huán)保新道路。
代價小，就是堅持環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協(xié)調，以盡可能小的環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經濟活動。效益好，就是堅持環(huán)境保護與經濟社會建設相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經濟效益和社會效益。排放低，就是堅持污染預防與環(huán)境治理相結合，用適當的環(huán)境治理成本，把經濟社會活動對環(huán)境的損害降低到最小程度。可持續(xù)，就是堅持環(huán)境保護與長遠發(fā)展相融合，通過建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
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“十二五”要充分發(fā)揮環(huán)境保護對經濟發(fā)展的優(yōu)化作用 |
記者：據了解，“十二五”環(huán)保規(guī)劃正在制定當中，這個環(huán)保規(guī)劃有哪些內容，打算解決哪些重要問題？
周生賢：概括起來，有這么幾個方面：一是充分發(fā)揮環(huán)境保護在推進經濟發(fā)展方式轉變中的綜合作用。深化規(guī)劃和建設項目環(huán)評，明確生態(tài)功能區(qū)劃，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；完善環(huán)境法規(guī)政策標準體系，促進產業(yè)結構調整和企業(yè)技術升級；大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，培育新的經濟增長點。二是深入推進污染減排。全面啟動縣縣建設污水處理廠工程，加快垃圾處理設施建設；啟動燃煤電廠脫硝，嚴格控制機動車尾氣排放；落實減排目標責任制。三是加大污染防治力度。加大重點流域水污染防治，進一步深化讓江河湖泊休養(yǎng)生息的政策措施；完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，改善城市和區(qū)域大氣環(huán)境質量。四是著力解決關系民生的突出環(huán)境問題。扎實抓好飲用水環(huán)境安全保障工作；加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理。五是嚴格環(huán)境執(zhí)法。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項行動；集中開展沿江沿河環(huán)湖化工企業(yè)綜合整治工作。六是加強農村環(huán)境保護和生態(tài)建設。加大以獎促治力度，全面啟動“連片整治”示范工作，穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治；加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)保護和管理，保護生物多樣性。