● “十一五”二氧化硫減排目標提早一年實現,化學需氧量減排目標提早半年實現;環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的綜合作用日益顯現
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當前環(huán)境形勢依然嚴峻,壓力繼續(xù)加大。我們必須增強憂患風險意識,科學把握污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境管理規(guī)律,有效化解各種矛盾和難題
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環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施,提高生態(tài)文明水平,要積極探索一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國環(huán)保新道路
記者:在“十一五”收官之際,您如何評價這段時期中國的環(huán)境保護工作?主要成績有哪些?
周生賢:“十一五”以來,我們堅持以推進生態(tài)文明建設為指向,以探索中國環(huán)保新道路為主題,以做好應對國際金融危機沖擊和危機后的環(huán)境保護為主線,以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點,以污染減排為抓手,環(huán)境保護成效不斷顯現。突出表現在以下六個方面——
“十一五”主要污染物減排目標提前實現。2006年至2009年,全國化學需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%。“十一五”二氧化硫減排目標提早一年實現,化學需氧量減排目標提早半年實現。
部分環(huán)境質量指標持續(xù)好轉。與2005年相比,2009年環(huán)保重點城市空氣二氧化硫平均濃度下降24.6%;七大水系國控斷面I—III類水質比例提高16.1個百分點。
污染防治能力大幅提升。截至2009年底,全國脫硫機組裝機容量占全部火電機組的比重由2005年的12%提高到71%,城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52%提高到72.3%。
環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的綜合作用日益顯現。完成環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評的初步成果報告和重點專題驗收;2006年至2009年,上大壓小、關停小火電機組6006萬千瓦,淘汰落后煉鐵產能8172萬噸、煉鋼產能6038萬噸、水泥產能2.14億噸。
民生保障和改善取得新進展。編制完成《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010—2015年)》;出臺首個全國城市飲用水水源地環(huán)保規(guī)劃;深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。
環(huán)境監(jiān)管機制不斷創(chuàng)新。著力構建區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控工作新機制;建立了重點流域省界斷面水質考核機制。
記者:如何認識我國當前以及今后一段時期的環(huán)境形勢?
周生賢:“十一五”期間,我們開展了第一次全國污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究和“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估,經研究和分析,當前環(huán)境形勢可以概括為:局部有所改善,總體尚未遏制,形勢依然嚴峻,壓力繼續(xù)加大。
黨的十七屆五中全會在分析我國經濟社會發(fā)展形勢時,把經濟增長付出的資源環(huán)境代價過大和資源環(huán)境約束日趨強化,作為我國走可持續(xù)發(fā)展之路面臨的首要突出問題。這就要求我們增強憂患風險意識,科學把握污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境管理規(guī)律,有效化解各種矛盾和難題,進一步做好“十二五”環(huán)境保護各項工作。
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提高生態(tài)文明水平,要積極探索一條中國環(huán)保新道路 |
記者:《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的第六部分,以“加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,提高生態(tài)文明水平”為標題,這在五年規(guī)劃中是第一次。在您看來,提高生態(tài)文明水平,關鍵要把握哪些重點?
周生賢:環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施,提高生態(tài)文明水平,要積極探索一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國環(huán)保新道路。
代價小,就是堅持環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協(xié)調,以盡可能小的環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經濟活動。效益好,就是堅持環(huán)境保護與經濟社會建設相統(tǒng)籌,尋求最佳的環(huán)境效益、經濟效益和社會效益。排放低,就是堅持污染預防與環(huán)境治理相結合,用適當的環(huán)境治理成本,把經濟社會活動對環(huán)境的損害降低到最小程度。可持續(xù),就是堅持環(huán)境保護與長遠發(fā)展相融合,通過建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,不斷推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
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“十二五”要充分發(fā)揮環(huán)境保護對經濟發(fā)展的優(yōu)化作用 |
記者:據了解,“十二五”環(huán)保規(guī)劃正在制定當中,這個環(huán)保規(guī)劃有哪些內容,打算解決哪些重要問題?
周生賢:概括起來,有這么幾個方面:一是充分發(fā)揮環(huán)境保護在推進經濟發(fā)展方式轉變中的綜合作用。深化規(guī)劃和建設項目環(huán)評,明確生態(tài)功能區(qū)劃,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展;完善環(huán)境法規(guī)政策標準體系,促進產業(yè)結構調整和企業(yè)技術升級;大力發(fā)展環(huán)保產業(yè),培育新的經濟增長點。二是深入推進污染減排。全面啟動縣縣建設污水處理廠工程,加快垃圾處理設施建設;啟動燃煤電廠脫硝,嚴格控制機動車尾氣排放;落實減排目標責任制。三是加大污染防治力度。加大重點流域水污染防治,進一步深化讓江河湖泊休養(yǎng)生息的政策措施;完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,改善城市和區(qū)域大氣環(huán)境質量。四是著力解決關系民生的突出環(huán)境問題。扎實抓好飲用水環(huán)境安全保障工作;加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理。五是嚴格環(huán)境執(zhí)法。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項行動;集中開展沿江沿河環(huán)湖化工企業(yè)綜合整治工作。六是加強農村環(huán)境保護和生態(tài)建設。加大以獎促治力度,全面啟動“連片整治”示范工作,穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治;加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)保護和管理,保護生物多樣性。