國家發改委對違規高價批發銷售柴油的8家企業公開查處在市場上引發了連鎖反應,為避免挨罰,地方煉廠集體不再提供公開報價,柴油批發貿易轉入地下。值得關注的是,上述挨罰的企業不過是冰山一角,柴油批發市場正呈現出集體違規的怪象。“如果按國家規定的最高批發價格去買柴油,根本買不到貨。” 眾所周知,油荒的本質根本不是無油可賣,經驗告訴人們,每每國內遭遇油荒之時,石油巨頭的成品油出口,反而總是呈現出暴增局面;油荒的本質是價格荒,是市場價格讓壟斷者不滿意,不愿意批發出更多成品油給市場銷售。要是石油雙雄擁有自主定價權,在價格上不受限制,油荒本不會出現。 初看上去,在制度設計上這似乎是一個頗為有效的平衡:石油巨頭以“保障國計民生”之名獲得合法壟斷地位,但是為了限制壟斷權利,國家對成品油價格實行政府定價。人造油荒逼宮的一再出現并且屢屢得逞,卻讓政府定價對于石油巨頭的制約失效,完全暴露在公眾面前。事實證明,在暗地進行的柴油批發貿易中,價外加價、價外收費、一貨兩票或不開發票等貓膩眾多,經過交易者的做賬、走單等處理之后,監管部門很難搞清楚真實的成交價格。 國內成品油批發業務,皆被掌握于石油雙雄之手。控制批發不僅成為石油巨頭掌控市場零售油價的一個重要手段,更是同價格決策部門斡旋博弈的重要籌碼。柴油批發集體違規而且監管部門無從監管,這只能說明政府定價的約束在市場中發揮不了應有的作用。 壟斷機制越來越有力,定價機制越來越式微,被壟斷者以種種方式致使名存實亡,卻得不到有效監管,其結果必然是同時造就壟斷者的天堂和消費者的地獄。這就是油荒頻現背后一邊倒的博弈現實。
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