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    1. 社會救助立法是“民生試金石”
      2010-11-26   作者:李曉亮(四川,編輯)  來源:北京青年報
       
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        你跑不贏劉翔沒關系,跑不贏CPI就會有麻煩。當擦一雙皮鞋的價格從一塊漲到五塊時,物價上漲的壓力,相信每個人都感同身受。這時鋒利的物價指數,對低收入人群而言,無疑顯得格外鋒利而刺目。鑒于此,人們呼吁應盡快出臺社會救助法,以完善的政府公共服務來救濟那些抗風險能力最低的弱勢人群。
        可是,據知情人士透露,最近有關方面討論社會救助法草案時,認為目前出臺社會救助法尚不成熟,“有待進一步研討”。這意味著救助法近期難以面世。據悉,社會救助法擱淺的另一個原因,可能是這部法律牽扯面廣,要考慮國家財力是否能夠承受。
        換言之,是國家財力有限,眼下出臺時間還不成熟。真是這樣嗎?首先我們知道,社會救助法的涵蓋面確實比較廣泛,牽涉到城鄉居民最低生活保障、自然災害救助、農村五保供養、農村特困戶生活救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助以及醫療救助、教育救助等方方面面,但正因為它的救濟面廣,救濟力度較為客觀,受惠人群大,才更凸顯了救濟法出臺的必要性和緊迫性。
        如果它能在當下物價兇猛的時候,擺脫平時那些繁冗的利益掣肘,減小阻力迅速出臺,那么它將發揮的救濟效用,無疑是最大化的。現在正是體現其制度尊嚴的最好時刻。財力有限經濟吃緊的說法,在這里顯得似是而非。就如前年金融危機時,有人認為加大社會保障會讓經濟吃不消一樣,完全不堪一駁。社會保障和社會救濟的作用,應該且最應該體現在經濟困難,物價飛漲、財力吃緊的時候,因為這時才是真正的雪中送炭,錢就該花在這種刀刃上。反之,如果國家不差錢,家家戶戶不缺錢時,就更無這種兜底性的社會救濟存在的必要了。
        可見,社會救濟法就應該在財力吃緊時出臺。只有在危難關頭首先保障了底層民生,讓人們至少免于衣食住行的基本生存憂慮,才能激發社會成員最大的創造性和能動性,才有消費的心情和能力,才能刺激經濟,整體經濟面才可能向好。參照國外,不乏成功先例。比如上世紀三十年代,美國正是在經濟大蕭條的時候,加大了國家對公民的福利保障力度,有了國家財政的福利兜底,為走出經濟蕭條奠定了民生基礎。
        退一步說,社會救濟又不是給每個人都派發紅包紅利,只不過是選擇性地優先保障最需要的人,幫助最底層人們度過那個特定的艱難時刻。而且,我們的財政真的拿不出這點救命錢嗎?前不久,媒體剛興高采烈報道了今年第三季度,中國GDP再超日本,連續第二個季度成為世界第二大經濟體。中國坐上第二把交椅,成為全球經濟“老二”,從經濟總量上講,我們不應該這么拮據才對。只要有心,就會有力,能不能物價上揚的困難時刻,果斷出臺救濟法,看來財力并非最主要因素。
        當然,平均下來,我們仍是個“窮國”,這個賬我們會算。但正因為我們并不富裕,還有很多底層人們急需要得到公共政策的呵護,為他們驅寒送暖。那么政府這時提供更優質的公共服務,更完善的社會保障體系,以完備的社會保障和社會救濟來適應整體經濟水平,就顯得尤為重要了。讓人們生活得更幸福更有尊嚴,藏富于國就必須盡快向還富于民邁進,龐大的賬面國民資產必須相對均衡地分散在民間,這樣才能免于“被增長”的尷尬,也會使我們的稅負痛苦指數下降,幸福感上升。
        十二五規劃已經做出了從“國強”向“民富”轉身的部署,下面怎么走,考驗著我們的決心、誠意以及現實執行力。社會救濟法,就是這樣一塊“民生試金石”。
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