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新格局的特點是從非均衡發(fā)展向均衡的發(fā)展轉(zhuǎn)變 |
在最近這段時候，似乎有一個普遍的共識，“十二五”標(biāo)志著中國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的歷史起點，對這個新的時期的經(jīng)濟新格局有不同的理解。有的認(rèn)為，新格局就是中國從一個低中等收入國家進入了中等收入國家的門檻。有的認(rèn)為，新格局的特點就是中國將要在國際舞臺上扮演一個重要的角色，甚至認(rèn)為是起決定性作用的角色。還有一種說法是認(rèn)為新格局的特點是中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將要按照以人為本的方向進行快速的調(diào)整。還有一種觀點認(rèn)為新格局的特點是從非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。我個人比較認(rèn)同第四種看法。不過對于什么叫平衡，什么叫非平衡，什么叫再平衡，它的內(nèi)容是什么？其實是有不同的理解的，我個人的說法是這樣的，新格局的特點是過去全球經(jīng)濟那種非均衡的、兩類失衡經(jīng)濟之間的脆弱平衡已經(jīng)不能持續(xù)了。新的時期新格局的特點，就是要向一個再平衡的方向走去，世界經(jīng)濟和各國經(jīng)濟能不能在今后穩(wěn)定的發(fā)展，取決于再平衡進程的狀況。
在前一個階段，全球經(jīng)濟的基本特點，就是兩類失衡的經(jīng)濟，這兩類失衡的經(jīng)濟是互補的，就像人照鏡子一樣，正好方向相反，但是因為相反兩者之間可以達(dá)到某種均衡，而這種均衡是非常脆弱的。這兩類經(jīng)濟，一類經(jīng)濟像中國這樣的經(jīng)濟，它的內(nèi)部失衡的主要表現(xiàn)就是高儲蓄率、低消費率。中國現(xiàn)在的儲蓄率達(dá)到了50%，甚至更高的水平。另外一類經(jīng)濟，它的內(nèi)部失衡的表現(xiàn)是低儲蓄率、高消費率，像美國，美國在金融危機爆發(fā)以前，儲蓄率已經(jīng)降到零，甚至是負(fù)數(shù)。
從2005年、2006年開始，中國的經(jīng)濟學(xué)家對于失衡的狀況，中國的失衡的狀況、美國的失衡的狀況作過很廣泛的、深入的討論。這兩種失衡的經(jīng)濟就本身來說，是無法持續(xù)的。因為它有正的大缺口，或者有負(fù)的大缺口。但是這兩種經(jīng)濟之間通過貿(mào)易的往來，通過資本的流動，卻達(dá)到了全球經(jīng)濟的一種平衡，而這種平衡是非常脆弱的。所以，要真正實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，走出這次全球的金融危機，就要解決一個再平衡的問題。各個國家要實現(xiàn)自己內(nèi)部經(jīng)濟的再平衡，進而達(dá)到全球經(jīng)濟的再平衡。解決問題的辦法，就是解決各自內(nèi)部的失衡問題。
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造成我國內(nèi)部經(jīng)濟失衡的原因到底是什么 |
要解決我們內(nèi)部的失衡問題，我們就需要分析造成內(nèi)部失衡的原因是什么。針對造成這種失衡的主要原因來采取我們的措施�，F(xiàn)在大家都認(rèn)識到中國過高的儲蓄率、過低的消費率最深層的原因是因為增長模式或者說經(jīng)濟發(fā)展方式存在問題。所謂經(jīng)濟增長模式，核心問題是什么呢？就是在四種生產(chǎn)要素：自然資源、資本、勞動和人力資本（專業(yè)人員的勞動或者叫做知識和技能），這四種要素各自在增長中的貢獻有多大，結(jié)構(gòu)是怎么樣的。
我們從第一個五年計劃，從1953年以來，一直采取了一種依靠投資支持增長的經(jīng)濟增長方式或者說是經(jīng)濟發(fā)展方式，這種增長方式造成的結(jié)果就是收入分配中資本所有者的收入所占份額不斷提高。當(dāng)城市化進程加速以后，有一個新的生產(chǎn)要素在經(jīng)濟增長中扮演了重要的角色，這就是自然資源，特別是土地資源。所以舊的增長方式或者舊的經(jīng)濟發(fā)展方式最重要的特點就是經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠自然資源和投資的增加。因此，在收入的結(jié)構(gòu)上就出現(xiàn)了一個資本和自然資源所有者收入份額不斷提高，而勞動和專業(yè)勞動（人力資本）的所有者的收入份額不斷降低。我們都知道，收入水平高的人，其儲蓄傾向是高的，而消費傾向是低的。勞動者和專業(yè)勞動者的收入份額降低，專業(yè)勞動者和普通勞動者的消費傾向是高的，儲蓄傾向是比較低的，這樣就造成了整個經(jīng)濟的內(nèi)部失衡，儲蓄的份額變得越來越高。
不僅如此，我國經(jīng)濟還存在著需求短缺、內(nèi)需短缺的現(xiàn)象。這就要找另外一個“出口”，就是進出口，或者說“出超”，用“出超”來彌補國內(nèi)需求的不足，這樣就造成了困擾我們多年來的一系列經(jīng)濟和社會問題，甚至政治問題。如果說不能改變這樣一種經(jīng)濟增長的方式，不能改變這種經(jīng)濟發(fā)展的方式，我們要保持一定的經(jīng)濟增長率，要從危機中走出來的唯一的辦法就是增加投資，特別是政府的投資。這樣就會造成一種惡性循環(huán)。從去年到今年來看，內(nèi)部失衡，增長方式的轉(zhuǎn)變，沒有取得什么重大的成果。相反，還有一些惡化的趨勢。這個問題不能不引起我們嚴(yán)重的注意，我們必須要采取措施扭轉(zhuǎn)這種狀況。怎么才能扭轉(zhuǎn)呢？根本的途徑就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的模式，或者說轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式。提高勞動，特別是人力資本（專業(yè)人員）的勞動，提高它們對于經(jīng)濟增長的貢獻率，隨之而來才會提高勞動者和專業(yè)人員的收入在GDP當(dāng)中的比重，才能提高消費在GDP中的比重，才能根本扭轉(zhuǎn)內(nèi)部失衡的狀況。
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中央提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有深刻的含義 |
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求已經(jīng)提出多年了，在第九個五年計劃中提出來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的目標(biāo)，過了十年以后，到第十一個五年規(guī)劃又提出要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為紅線。為什么沒有能夠順利地實現(xiàn)我們在上世紀(jì)80年代初期就提出的目標(biāo)呢？
在制定第十一個五年規(guī)劃的時候，曾經(jīng)做過深入的討論。當(dāng)時明確了一點，認(rèn)為沒有實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變的根本原因在于存在體制性障礙。當(dāng)時列舉了若干個體制性障礙，這些體制性障礙歸根到底就是一條，即政府仍然保持著像在計劃經(jīng)濟條件下那樣過大地配置資源的權(quán)力。另一方面，黨的十四大提出要使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，這個目標(biāo)沒有實現(xiàn)，在執(zhí)行“十一五”過程中，我們又做了總結(jié)，為什么“十一五”期間經(jīng)濟增長的模式有所改善，但是還是不盡如人意。為什么？是因為有利于創(chuàng)新，有利于創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境沒有能夠建立起來。所以，我們“十一五”以前的經(jīng)驗和執(zhí)行“十一五”的經(jīng)驗都告訴我們，要真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最根本的就是解決體制問題。怎么才能解決體制問題呢？其實很清楚，就是要推進改革，唯一的辦法就是要推進經(jīng)濟體制和社會政治體制的改革。
中共十七屆五中全會作出了很正確的決定，十七屆五中全會《公報》是一語中的、切中時弊，指出了問題的焦點，提出了解決問題的辦法。我想這兩段話值得我們仔細(xì)琢磨：“制定‘十二五’規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”；“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障�！蔽蚁�，成敗在此一舉。這一舉不是一個動作，而是為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所進行的全面的改革，這是需要我們花很長一段時間作出艱苦的努力的。