亞太經合組織(APEC)領導人橫濱峰會已經結束,會后發表的《領導人宣言》、《領導人增長戰略》等四個成果文件,對提高亞太地區經濟增長質量,促進自由貿易區建設,推動地區經濟一體化具有重要意義,備受關注。
APEC是非常獨特的,在當今世界難以找到第二個。APEC一沒有總部,二沒有固定會務地點,三是領導人會議也是“非正式”的。那么,為什么APEC峰會能一開就是18屆,經久不衰?何為APEC的核心價值?
APEC從亞太地區多樣性和差異性并存的實際出發,奉行“開放”、“自主自愿”、“協商一致”、“非約束性”的原則,促進各經濟體之間平等對話和交換政策意見,推動各成員體制定有利于經濟持續發展的政策和策略,形成了有別于歐盟和其他地區合作組織的一整套的獨特做法。遇到問題時,APEC的途徑是協商、達成一致、自愿執行,其他組織則是談判、形成文件、強制執行;前者靠內在動力,后者靠外在強制。APEC模式是史無前例的,是當代國際政治的一大創舉。20多年一路走來,APEC所產生的效果并不遜色于其他組織。
貿易自由化和便利化取得了長足進展。本地區的平均關稅從1989年APEC成立之初的17%下降到2008年的6.6%;發達經濟體的平均關稅則更低,只有3.9%,大大低于世界貿易組織
(WTO)公布的世界平均關稅10.4%。成員體之間的貿易已占各成員體外貿的67%,高于北美自由貿易區42個百分點之多,比區域化程度最高的歐盟還高出2個百分點。到去年底為止,成員體之間已簽署并啟動了43個雙邊貿易自由化協議,有力地推動了本地區一體化進程。
此外,APEC合作領域也在與時俱進,不斷拓展和創新。APEC的主要目標是促進貿易和投資的自由化和便利化,但面對世界經濟失衡、南北發展失衡、宏觀和微觀監管缺失、社會保障體系滯后、貧富差距拉大等嚴重挑戰,今年APEC峰會提出的《領導人增長戰略》是一個歷史性突破,標志著經濟增長政策和戰略的合作與交流的發軔。
古人云“授人以魚不如授人以漁”。經濟增長政策和戰略的交流與合作是經濟合作中最高層面的合作,是為各經濟體持續發展提供政策保障,為商品、資金和服務的交流“鋪路架橋”、創造條件的,其對經濟發展的意義絲毫不亞于實物交流的作用。
當然,APEC模式也有局限性,如議論多,效率相對較低等。在一定程度上,這也是由其特點所決定的,不能求全責備。在新的時期里,還是要堅持APEC核心價值,發揚其作為亞太合作主渠道的作用。
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