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    1. 財政收入增長越多越好?
      2010-11-15   作者:譚浩俊  來源:國際金融報
       
      【字號
        據(jù)財政部網站11月11日提供的消息,10月份全國財政收入7860.31億元,比去年同月增加1015.38億元,增長14.8%。其中,中央本級收入4132.31億元,增長8.6%;地方本級收入3728億元,增長22.6%。
        按照這樣的增長速度,全年財政收入突破8萬億已毫無懸念,而財政收入增長速度達到GDP的兩倍也沒有懸念。作為衡量經濟發(fā)展水平最重要的指標之一,我們應當對財政收入的快速增長感到高興。但從財政收入增長的實際情況看,它并非完全是依據(jù)經濟發(fā)展規(guī)律的自然增長,對此我們還應保持理性。
        自1994年實行分稅制財政體制以來,除2009年因為受金融危機的影響,財政收入增長速度有所放緩之外,其他年份都以GDP兩倍以上的速度增長。在經濟發(fā)展形勢較好的情況下,我們或許可以將此理解為經濟提供的稅源比較充足,為財政收入的快速增長打下了堅實的物質基礎。但在經濟發(fā)展的困難時期,財政收入仍然以高于GDP兩倍以上的速度增長,可能就不大好理解了。
        按照國民收入分配的基本原理,如果政府在國民收入分配中的比重持續(xù)增長,那么就會產生三種可能:一是擠壓居民收入,二是擠壓企業(yè)積累,三是對兩者形成共同擠壓。
        實際情況是,1993年全國財政收入占GDP的比重為22%左右,但到了2009年,這一比重已提高到了32.2%,提高整整10個百分點。與此同時,勞動者報酬占國民收入的比重則由2003年的49%下降到2009年的39.%,也下降了10個百分點。也就是說,這些年來財政收入的快速增長,實際上擠壓了一些勞動者的報酬。
        眼下,我們正面臨通脹的巨大壓力:一方面,生活必需品價格的全面上漲,使原本就很脆弱的居民消費能力進一步下降,10月份居民儲蓄下降7000億元,也不乏這方面的原因;另一方面,由于財政收入的過快增長擠壓了企業(yè)的積累,影響了企業(yè)提高職工收入的能力,又使職工收入的增長更加艱難。在這樣的情況下,財政收入的過快增長并非全是益處。
        從此次應對金融危機的實際效果以及中國經濟的現(xiàn)狀來看,投資拉動已不能作為提振國民經濟的最主要手段,在未來的幾年內,消費才是拉動中國經濟增長、促進中國經濟轉型最主要的力量。而要讓消費拉動經濟增長,就必須改善和優(yōu)化目前的分配結構,提高勞動報酬占國民收入的比重,增強企業(yè)的積累能力。要實現(xiàn)這樣的目標,就必須控制財政收入的過快增長,讓財政收入增長回歸理性。同時,要提高財政收入分配的公共性、使用的公眾性,使財政收入在分配和使用中能夠更好地修補各種社會短板、償還各種公共事業(yè)和社會保障事業(yè)上的欠賬,通過提高收入二次、三次分配的科學性、公正性、公平性,來彌補這方面的不足。
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