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    1. 讓民間資本也能參與供暖
      2010-11-11   作者:崔鵬  來源:人民日報
       
      【字號
        隨著冬季到來,供暖成了百姓生活中一件重要的事。然而,供暖期剛開始,部分城市的居民就遇到了問題:供暖不及時,室溫不達標,報修電話無人接聽。在有些地方,做好供暖服務成為一句空話!
        供熱市場出現的這些問題,原因很多,但與這一行業依然維持壟斷局面、缺乏競爭不無關系。沒有競爭就沒有壓力,沒有壓力就沒有為百姓服務的動力。目前,雖然已有一些民營企業進入供熱行業,但國企在事實上仍“一家獨大”,這不僅不利于供熱體制改革的進展,也不利于供熱效率的提高。
        上述問題并非供熱市場獨有。截至目前,我國已先后多次出臺鼓勵民間投資的意見,對其重要性也強調了多遍,但在很多領域,例如鐵路、電信、金融、石油石化、市政公用等領域,國有企業還是包打天下,民營企業不過是夾縫求生存。所謂鼓勵民間投資,在一些行業、一些領域,總是“年年只打雷不下雨”。
        打破壟斷,為何就這么難?
        民間資本要想進入壟斷行業,必然需要資金支持。但銀行本身也是企業,目標是做大做強,對小額度的貸款需求不屑一顧也可以理解,更何況一些國有銀行的覆蓋面畢竟有限。因此,解決民企的融資貸款問題,必然要求發展各類金融機構,滿足多層次的融資需求。但是眼下,政策對小型金融機構、民間金融機構的發展依然限制多多,導致大批企業求貸無門,浙江等地普遍存在的“地下錢莊”就是一個例證。
        相比資本金門檻,要突破資源壟斷更是難上加難。在石油、石化行業,民間資本理論上可以進入,但由于中石油、中石化等幾乎壟斷了所有石油資源,不僅決定成品油的出廠價和批發價,就連新建“非公”加油站也要到它們那里備案,這就等于從行業上下游全面卡死了民營企業進入。這樣怎么能讓民資放開手腳?
        不能否認,近年來我國壟斷行業也進行了一系列改革,電信、石油、天然氣等產業還進行了分拆和重組。但是,民營經濟在壟斷行業準入上仍會遇到大量“玻璃門”。一些壟斷行業除了行政管理部門外,其設計、施工、管理都由行業行政管理部門所屬事業單位或公司掌握,民企要想分一杯羹,那是難上加難。
        由此可見,打破壟斷,放開民間投資被束縛的手腳,不存在認識到不到位的問題,跟口號喊得夠不夠響也沒關系,而在于能否給予切實的制度保障、具體的政策支持。為什么多年來難有突破?因為這要觸動一些根深蒂固的既得利益。在當前壟斷主要是行政原因造成的情況下,說到底,還是政府愿不愿意讓利于民、藏富于民的問題。要向前再進一步,必須從此處破冰。
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