從井岡山到朝鮮，再到珍寶島，中國(guó)人民解放軍面對(duì)的所有主要對(duì)手都擁有裝備優(yōu)勢(shì)，在裝備劣勢(shì)的情況下，這支“鐵少氣多”的英勇軍隊(duì)發(fā)展出了一套貼身近戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，借此在一次又一次惡戰(zhàn)中，把對(duì)手的優(yōu)勢(shì)技術(shù)裝備推入無(wú)用境地：由于兩軍混戰(zhàn)，打成一團(tuán)，對(duì)手的飛機(jī)大炮一旦開火，就會(huì)把自己的部隊(duì)也一起打掉。
今天，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦中，這種貼身近戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)同樣能夠讓實(shí)力較強(qiáng)的一方投鼠忌器，從而增進(jìn)整體實(shí)力較弱一方的安全，美國(guó)財(cái)政部一次又一次在節(jié)骨眼上推遲發(fā)布《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》（下文簡(jiǎn)稱“匯率報(bào)告”）就說(shuō)明了這一點(diǎn)。
美國(guó)財(cái)政部發(fā)布匯率報(bào)告敲打別國(guó)的做法，起源于里根時(shí)期的《1988年綜合貿(mào)易法》，這部二戰(zhàn)之后截至當(dāng)時(shí)美國(guó)保護(hù)主義色彩最為濃烈，且覆蓋面最為廣泛的法律，將匯率政策與美國(guó)貿(mào)易政策掛鉤，要求財(cái)政部長(zhǎng)每年研究匯率狀況，就他所決定控制的外匯匯率與有關(guān)國(guó)家談判，并每年向國(guó)會(huì)報(bào)告兩次貨幣政策和談判情況。
在這一輪全球“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”中，不少西方國(guó)家企圖將火力集中到中國(guó)身上，美國(guó)財(cái)政部的匯率報(bào)告分外引人注目，美國(guó)方面高官和有關(guān)人士也做了不少姿態(tài)：財(cái)長(zhǎng)蓋特納放了不少狠話，還威脅要拉攏其他新興市場(chǎng)，將匯率戰(zhàn)責(zé)任歸咎于中國(guó)；在政界聯(lián)系廣泛的彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所主管伯格斯坦聲稱，根據(jù)蓋特納的對(duì)華強(qiáng)硬作風(fēng)和言論，看不出有什么理由他會(huì)不把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)；美國(guó)眾議院更于9月29日以348∶79，高票通過(guò)針對(duì)人民幣的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》……然而，所有這一切都是只聞樓梯響，不見人下來(lái)，事到臨頭，美國(guó)財(cái)政部宣布推遲發(fā)布匯率報(bào)告。
這并不是山姆大叔的一貫作風(fēng)，放棄通過(guò)匯率報(bào)告直接敲打中國(guó)，顯然不是出于什么國(guó)際責(zé)任感，而是出于冷靜到冷酷地步的實(shí)力盤算，擔(dān)心此舉會(huì)讓自己兩敗俱傷。而這種兩敗俱傷的可能，相當(dāng)程度上就來(lái)自規(guī)模巨大、結(jié)合緊密、錯(cuò)綜復(fù)雜的中美經(jīng)貿(mào)，它使得中美經(jīng)濟(jì)利益處于類似貼身近戰(zhàn)的狀態(tài)，迫使美國(guó)決策者只能炫耀展示自己擁有這樣那樣的“經(jīng)貿(mào)核武器”，卻不敢貿(mào)然動(dòng)用。
正如美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯所分析的那樣，中國(guó)持有的巨額美國(guó)債券和美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)出口、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性，已經(jīng)形成了雙方可以相互發(fā)動(dòng)毀滅性打擊的“恐怖平衡”，但中美經(jīng)貿(mào)的“貼身近戰(zhàn)”關(guān)系不止如此。在中國(guó)躍居世界第一出口大國(guó)和美國(guó)最大進(jìn)口來(lái)源地之一的今天，“中國(guó)制造”已經(jīng)遍布美國(guó)市場(chǎng)，在美國(guó)許多消費(fèi)品市場(chǎng)上占有巨大份額，而且在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)不可能找到替代供貨商，美國(guó)市場(chǎng)由此對(duì)中國(guó)貨源地也產(chǎn)生了可觀的依賴性，貿(mào)然全面限制中國(guó)商品進(jìn)口，必將使美國(guó)市場(chǎng)陷入嚴(yán)重混亂。
回顧2005年美歐對(duì)華紡織品特保爭(zhēng)端，我們可以充分理解這一點(diǎn)。那次爭(zhēng)端期間，歐盟談判代表曼德爾森起初是與中方談成了一個(gè)較低的中國(guó)紡織品進(jìn)口配額，一度在歐洲備受贊譽(yù)，結(jié)果對(duì)華紡織品新配額制實(shí)施后，那些百般奔走、求助于貿(mào)易保護(hù)措施的懶惰廠商尚未來(lái)得及彈冠相慶，眾多歐盟商家就猛然發(fā)現(xiàn)，他們已經(jīng)向中國(guó)廠商支付數(shù)億歐元貨款的服裝積壓在口岸無(wú)法進(jìn)關(guān)，毛衣、褲子等品種甚至有斷貨之虞，市場(chǎng)供需缺口之大，不僅歐盟廠商無(wú)力彌補(bǔ)，即使發(fā)動(dòng)除中國(guó)之外的世界其他地區(qū)廠商也無(wú)濟(jì)于事，歐盟服裝業(yè)市場(chǎng)陷入“二戰(zhàn)以來(lái)最大危機(jī)”（英國(guó)零售業(yè)專家語(yǔ)）。
在市場(chǎng)亂象之中，曼德爾森的公眾形象發(fā)生了急劇變化，短短兩個(gè)月內(nèi)就從成功簽署中歐紡織品備忘錄、為歐盟紡織廠商贏得進(jìn)一步緩沖期的“英雄”，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)中國(guó)紡織品重新設(shè)限而導(dǎo)致歐盟市場(chǎng)混亂的罪魁，德國(guó)商人因所訂購(gòu)貨物被扣，而把曼德爾森告上了法庭，北歐五國(guó)商會(huì)聯(lián)名反對(duì)限制中國(guó)紡織品，德國(guó)、荷蘭、瑞典、丹麥等國(guó)提出增加中國(guó)紡織品進(jìn)口數(shù)量的方案，甚至當(dāng)初最強(qiáng)烈要求限制中國(guó)紡織品的法國(guó)、意大利態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，反對(duì)向中國(guó)紡織品設(shè)限的聲浪空前高漲……
克林頓執(zhí)政時(shí)的1994年7月，美國(guó)對(duì)中國(guó)動(dòng)用了“匯率操縱國(guó)”大棒。1993年、1994年，中國(guó)對(duì)美出口分別為169.6億美元和214.6億美元（美方統(tǒng)計(jì)分別為315.3億美元和387.87億美元），在美國(guó)龐大的進(jìn)口總額中所占份額仍然很低。時(shí)至今日，情況已經(jīng)大不相同：2008年、2009兩年，中國(guó)對(duì)美出口分別高達(dá)2522.97億美元、2208.16億美元，今年前8個(gè)月，中國(guó)對(duì)美出口1785.73億美元，同比猛增31.2%，是1994年全年的8倍多。《1988年綜合貿(mào)易法》的發(fā)起者絕對(duì)沒(méi)有想到，中美經(jīng)貿(mào)會(huì)這么快就膨脹到如此規(guī)模，想不到中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系會(huì)這樣我中有你，你中有我，這樣一來(lái)，美國(guó)決策者要對(duì)中國(guó)發(fā)起大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，就必須承擔(dān)越來(lái)越大的本國(guó)市場(chǎng)混亂風(fēng)險(xiǎn)。由是觀之，蓋特納、奧巴馬拖延發(fā)布匯率報(bào)告，實(shí)不足為奇，而我們也可以從中獲得啟示，從而改進(jìn)我們應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的能力。