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    1. 廣州實行和取消地鐵免費欠缺民意環節
      2010-11-08   作者:陶短房(旅加學者)  來源:東方早報
       
      【字號
        自11月1日起推行的廣州市民、游客逢工作日免費搭乘地鐵、公交、輪渡政策,原定于12月19日,即殘運會閉幕當天結束,歷時超過1個半月,然而11月6日廣州市交委即發出通知,自8日起取消免費政策,改為發放標準不等的交通補貼。
        當初推行免費搭乘政策,是為了在亞運期間方便市民、游客的出行,減少私家車輛上街,而本應持續49天的政策,只7天光景便告結束,是因為免費交通政策導致大量乘客涌入公交系統,造成出行難、上下班難的嚴重混亂局面,廣州市有關方面能夠根據實際情況和社會反響及時調整政策,做到亡羊補牢,還是值得鼓勵的。
        但這項免費搭乘政策當初的出臺,就顯得倉促、隨意和主觀,近幾日發生嚴重擁堵后,許多專家指出,地鐵、公交等的客流量遠遠超過設計的最大負荷,是問題的關鍵,而亞運尚未開幕,廣州公交人流在延續免費搭乘政策的前提下,還可能達到更高的峰值(這也是市交委取消免費政策的原因),這至少表明有關方面當初制定免費搭乘政策時,考慮有不足之處,計算也有不周密的地方。
        問題出現后,迅速改弦更張,固然表現了政府的勇氣和決心,但從另一方面講,這也算是一次政府對社會、對市民的失信,對市政府和有關部門的公信力,難免造成負面影響。
        不論是免費公交政策,或取消免費公交政策,都直接關系到全體廣州市民(不論有無廣州戶口),及來到廣州的所有中外游客的切身利益,在制定、改變或取消這樣一個和大眾日常生活息息相關的政策時,理應充分聽取社會、公眾的意見,并在這些意見基礎上集思廣益,拿出一個能經得起時間和現實考驗、為社會和公眾所普遍認可接受的定案來。而在免費搭乘政策推出和取消的過程中,盡管有關方面確實下了不少工夫,也盡可能顧及方方面面的利益,卻并沒有給社會、公眾留下充分行使知情權、議政權的時間和機會。
        一些人也許擔心,公眾所站的點不高,眼界和見識不免受限,想法、見解難免有局限性,弄不好非但提不出有價值的創意,還會反過來添亂、幫倒忙。殊不知和廟堂上的決策者相比,老百姓日常使用公交的頻率要大得多,對于公交政策的改變,究竟會給交通、給社會和自身帶來怎樣的影響,他們的感受也更準確、更直觀。早在免費搭乘開始前,許多在廣州生活、工作的朋友就不約而同的驚呼“壞了,坐地鐵上班要遲到了”,很顯然,他們在這一問題上,要比很少搭乘公交的領導、專家更有觸覺,充分聽取民意,并在此基礎上研究、修正原先的計劃,理應可以多一些把握、少一些遺憾。
        同樣,免費搭乘政策的驟然取消,盡管是形勢所迫,時間緊、不容多問多想,但在匆忙推出修改政策前,也應該有時間問一下大家的意見。別的不說,恢復收費后的補貼辦法,盡管考慮得很周詳,但仍有許多人認為不夠公平,在這些方面,公眾理應有更多、更大的發言權。
        在和市民攸關的重大市政政策調整方面,民意原本就應該有更多表達意見、參與意見的途徑和方式,這樣做可以減少決策失誤發生的概率,即使退一萬步講,在充分聽取民意后仍然出現失誤,公眾也會對政府多一份諒解。
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