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    1. 治好教育亂收費更需務實的“慢政策”
      2010-11-04   作者:雷泓霈  來源:經濟參考報
       
      【字號
        據《新京報》報道,教育部日前表示,各地要力爭經過三到五年的努力,使義務教育階段擇校亂收費不再成為群眾反映強烈的問題。這是教育部官方首次明確了義務教育階段擇校亂收費的時間表。
        請注意教育部使用的定語是“不再成為群眾反映強烈”,而不是“讓群眾滿意”,也就是說,五年后,教育亂收費可能還會偶爾存在,只不過,群眾已沒了“咬牙切齒”的憎惡感。五年達到這個水準,絕對也是奇功一件。治理亂收費需要“慢政策”與眼下的教育行情和國情密不可分。
        其一,教育亂收費作為一種惡性習慣,已經滲透進教育血管和文化中,而文化的改變是需要“化”的。從上世紀九十年代開始,商業化思維引入教育系統至今已持續十幾年,無論是學生,家長,教師和教育管理者,都已從心里接受了“收點費是正常的,不收費才不正常”的怪異心態,指望教育部一下子“正”過來,難。
        其二,既得利益已經結成隱形利益群體和利益鏈條。其實,中國教育領域所進行的諸多改革之所以執行不暢,比如禁止補課、禁止分重點班等,都是由于既得利益者在暗中對抗。既得利益者有政府官員、社會精英、財富精英和教育行政部門以及基層教育管理者和從業者,教育行業內的任何一項“亂收費”和腐敗,他們都能“分一杯羹”。限制、遏制、打擊、打破這種既得利益鏈條,需要時間和手段。
        其三,相關成功經驗證明,均衡教育、根除擇校費需要較長的時間周期。銅陵奇跡曾被認為是中國義務教育均衡發展的“人間天堂”。看看銅陵的做法,“積十年之功”。讓教育政策做到百分百的落實,沒有時間周期來保證和鞏固,不行。
        其四,公平分配優質教育資源還只是理想。教育資源配置欠均衡是教育亂收費的根源。然而,五年內能真正公平分配優質教育資源、讓所有學校都達到同一教育質量標準嗎?若做不到,擇校行為就會存在;有擇校行為,擇校費等“亂收費”就會發生。筆者以為,依我國現有的教育狀況,時間更長一些,也未必能實現公平分配優質教育資源,讓所有學校都達到同一教育質量標準。有教育質量差異,擇校和伴隨而生的各種費用就不會失去生長的土壤。
        此外,增加教育投入,也需要循序漸進地落實。破除亂收費,必須讓義務教育學校得到足夠的財政支持,讓一線教師得到體面的工資收入,而這些,如果沒有基層政府及時足額的財政撥款,沒有政府責任作擔保,想要完成,也有困難。
        現在,已形成了一種習慣,任何一個公共政策出臺后,總會引起不少激烈反對和冷嘲熱諷。可如果僅僅站在自我角度,而未能站在公共和全民的高度去理解,是不是也會陷入一種偏執和狹隘呢?
        當然,筆者絕非贊同“五年計劃”陷入拖拖拉拉的“懶政思維”中,只是說,面對歷史遺留難題,我們需要改革熱情、糾錯沖動,但更要理性、從容、不冒進和求實。
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