“十二五”規劃建言獻策活動于１１月２日正式啟動，在兩個月時間內，國家發改委將利用各種手段，收集、聽取各界對于“十二五”規劃的建議、意見，以編制“十二五”規劃《綱要》。在當天的新聞發布會上，針對相關具體發展指標的記者提問，國家發改委副主任徐憲平明確表示，居民收入分配改革，以及居民收入預期指標的設計，在“十二五”規劃中肯定有具體、明確的指標，特別是要根據中央《建議》提出的城鄉居民收入增長要與經濟發展同步、勞動報酬增長要與勞動生產力提高同步這一重要原則，發改委將在“十二五”規劃《綱要》中制定具體的目標。
　　在規劃《綱要》中設定具體的發展指標，是發改委編制《綱要》的一項常規工作，“十五”以及“十一五”的《綱要》中，均有相關的具體指標。但徐憲平副主任看似平淡的表態，也許包含了極為重要的信息：他在發布會上提到了幾個指標，有的并未出現在此前的規劃《綱要》中。也即是說，“十二五”規劃《綱要》在具體指標的設計上，有可能出現新的動態？
　　檢索“十五”和“十一五”的《綱要》可以發現，“居民收入預期”指標均出現在兩個《綱要》中。雖然具體表述有所不同，但大體可視為城鎮和農村居民人均收入增長預期數據。而徐憲平副主任所提到的“居民收入分配改革”這個指標，并未出現在“十五”和“十一五”的《綱要》中。
　　當然，收入分配改革以及共享發展成果，在“十五”和“十一五”的《綱要》中均有相關表述。但很顯然，這些表述還是給人“原則性”的印象，并沒有具體“量化”的體現。而徐憲平副主任此番的表述，明顯流露將目標“量化”的意思。這不禁讓人產生聯想。收入分配改革能否量化、怎么量化，量化的標準和具體的指標如何設定，是之于這一問題的重重疑問，也是這個問題的核心所在。
　　收入分配改革這些年一直在進行，但坦率而言，進展并不顯著。各種文件中對收入分配改革的大力提倡，與現實的裹足不前形成鮮明反差。以讓人民共享經濟發展成果來說，“十五”和“十一五”規劃《綱要》將城鎮居民和農村居民人均收入年均增長都設定為５％。“十一五”的最終數據還未公布，僅就“十五”的數據，城鎮居民人均可支配收入年均增長９．６％，甚至高于ＧＤＰ９．５％的增長幅度０．１個點。可人們對此感受并不明顯。不僅如此，“收入增加”和“收入分配”，對于當前的意義，其實已經成為兩個不同的問題。近幾年人們的收入的確在不斷增長，可現實中不同階層收入的急劇拉大使人們認識到，收入即便增加了，也絕不等同于收入分配是合理的。而這種差異，正是導致目前社會不滿的一個關鍵所在。
　　無論從相對意義上還是從絕對意義上，收入分配問題正在嚴重割裂著中國社會。它不僅暴露經濟層面的利益切分缺陷，更凸顯社會層面的機制扭曲。也許正是由此出發，中央關于“十二五”規劃的《建議》，才濃墨重彩地涉及收入分配改革。徐憲平副主任關于居民收入分配改革在“十二五”規劃《綱要》中肯定有具體、明確指標的表述，如果排除口誤嫌疑，將是一個重大的變化。如此，也將意味著通常“原則性”的表述，在“十二五”將有“量化”的坐標。