“精確打擊”是21世紀高尖端武器的特性,既能實現有效打擊目標,又不會殃及無辜,最大程度減少不必要的傷害。 回顧我國房地產金融調控歷史,不難發現,房地產金融調控政策在推進房地產業發展上成效顯著,但在抑制房價過快上漲作用上效果并不明顯,原因之一在于我國房地產金融調控沒有實現“精確打擊”。 目前我國房地產金融政策對房地產市場供求兩方進行調控。在供給調控上,常見政策有:提高房地產開發貸款的項目資本金比例,規范房地產開發貸款業務管理,加強貸款風險管理,提高房地產開發商的貸款準入門檻和貸款價格等。在需求調控上,常見政策有:提高個人住房貸款首付款比例,二套房貸政策,貸款利率浮動政策,提高個人房貸準入門檻等。 對房地產金融政策作用進行較深入分析后發現,當前這些調控政策尚未根本動搖房價上漲基礎,難以真正緩解房地產市場供求失衡。 在供給方面,限制房地產開發商融資,短期內可能會促使房地產開發商降價以加快資金回籠,但最終能否達到降價效果,則要視市場房價運行預期和房地產開發商資金面狀況而定。但限制房地產開發商融資政策勢必會降低未來一段時間的房地產開發意愿,減少下階段商品房供給。 在需求方面,相關房地產金融政策初衷是要抑制房地產市場投資和投機需求,政策實施到位確實能夠擠出部分投資和投機性的購房需求。但房地產金融政策打擊面顯然過大,在當前房價高企背景下,絕大多數普通購房群體貸款需求受到相當程度抑制。此外,當前熱點城市貸款炒房現象并不明顯,全額現金付款比例明顯增加。對于全額現金付款的投資和投機性購房需求,限制個貸的房地產金融政策基本上不能有效發揮作用。 結合供求分析,房地產金融調控政策既降低商品房供給,又抑制住部分商品房需求,但商品房供給下降幅度很可能要比商品房需求下降幅度要多,最終則是造成新一輪的商品房供求失衡,推動下一輪的房價上漲。 當前房地產金融調控重點是抑制房價過快上漲,其核心則是對高房價進行調控。現行房地產金融政策多為間接手段,需求方調控的打擊面主要是“夾心階層”,對于投資性和投機性的購房需求影響相對較小,難以真正實現對高房價的精確打擊。 為提高精確打擊效果,筆者建議,房地產金融政策應以房價為核心進行精確調控。以熱點城市高房價調控為例,首先根據不同區域確定房價調控目標。其次對各目標調控房價進行金融調控。對于需求方,若購房價格(無論是新房還是二手房,下同)在目標調控房價以下,則在首付比、利率和貸款期限給予優惠政策;若購房價格在目標調控房價以上,則大幅提高首付款比例,提高貸款利率上浮比例,縮短貸款期限,借此限制高價房的市場需求。對于供給方,若商品房銷售價格在目標調控房價下,給予房地產開發商優惠的融資政策,鼓勵他們增加低價房市場供應;若商品房銷售價格在目標調控房價以上,則嚴格限制房地產開發商融資總量和途徑,促使房地產開發商轉向低價房供應。第三,要引導金融機構積極支持公共租賃住房建設,推動公共租賃住房供給迅速增長。提高國有房地產開發企業社會責任意識,鼓勵其向市場供應低價、高質商品房。 所謂“慶父不死,魯難未已”。如果可以實現對高房價的精確調控,房價上漲預期就不會是一個單邊上行的狀況。只要房價上漲預期逆轉,高房價時代也許將成為一個可怕的回憶。
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