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    1. 兒童票以年齡為標準才公平合理
      2010-11-01   作者:童大煥  來源:青年時報
       
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        童大煥

        1997-2008年,鐵路執行兒童票的身高限制為1.1至1.4米。2008年12月21日,鐵道部規定兒童票身高限制調整為1.1至1.5米。從今年12月1日起,兒童票身高限制變為1.2至1.5米,這意味著新規實行后,1.2米以下兒童可免票,1.2至1.5米的可購買半票,1.5米以上則須全票。
        隨著生活水平的提高,這一代兒童生長發育比新中國成立后任何一代人都快,很多小學五六年級的孩子,身高已經超過父母。有鑒于此,提高兒童減免票身高標準的社會呼聲一直很高。鐵道部此次修改相關規定,亦可算是對這種呼聲的局部呼應。
        然而,眼前的進步只能說是非常有限的進步。從國際慣例上,以年齡作為兒童購票標準比身高更科學、更公平合理,也不需要頻繁更換標準。目前國際上火車的兒童票大多是以年齡為標準,確定兒童運費時,以乘車開始之日的兒童年齡為準。據了解,我國兒童乘飛機的規定,也是以年齡為準,2至12歲的兒童均享受不同程度的優惠。
        此次火車兒童票的身高標準變更,依據的也是嚴重滯后于時代的五年前的兒童身高標準。衛生部2006年12月31日發布的全國第四次兒童體格調查結果顯示,我國6歲組男童平均身高從1975年的112.3厘米增加到2005年的118.7厘米,女童身高從111.5厘米增高到117.7厘米。原先的兒童票標準顯得不合時宜,在此背景下,各地、各行業兒童票標準相繼提高。
        但眼下鐵道部的新版兒童票標準,仍然是從“方便管理”而不是真正出于保護兒童權益的角度出發的。畫一條線在那兒,一目了然。這是多么方便的管理!“以年齡作為標準,目前來看還不太現實,現在火車票還不是實名制。”成都車站一位負責人表示。其實這句話的潛臺詞,就是以年齡為標準,不方便管理。雖然成都車站的這位負責人不是規則的制定者,但他的確代表了鐵路部門上上下下的心聲,位居上層的規則制定者們不會不知道這一點。
        其實,用年齡管理而非身高管理,并非那么不現實。比如,我們以國際通行的14周歲以下兒童必須有成人24小時監護為標準,規定14周歲以下兒童都可以享受減免票制度。那么,如果想要享受兒童票待遇的兒童及其家長,就必須隨身攜帶戶口簿等相應證明即可。因為戶口簿上沒有照片等信息,有時可能會出現借用他人戶口簿進行出差和旅行的情況。識別也很簡單,戶口簿上有身份證號等信息,而現在成人出差旅行基本上都帶著身份證,只要讓家長也出示身份證核對即可。有了這兩重識別,通過假冒身份去享受并不算多的半價火車票優惠的人,幾乎可以絕跡,除非是帶著別人的孩子去旅行,但這種情形,已經是少之又少。
        關鍵的問題只在于,鐵道部門是出于最大限度保障兒童權益的目的,還是為了能夠在應付輿論的同時,最大限度地方便自己管理。

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