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    1. 50億建“夜郎國”政府果真不出一分錢?
      2010-10-27   作者:池墨  來源:中國青年報(bào)
       
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        湖南新晃投資50億元建“夜郎古國”的消息傳出后,很多人質(zhì)疑,一個(gè)省級貧困縣哪來那么多錢?對此,新晃縣委書記曹成華回應(yīng)說,“其實(shí)是他們不夠了解縣域經(jīng)濟(jì),縣一級政府自己拿錢搞開發(fā),那都是多少年前的老皇歷了,現(xiàn)在都交給民間資本去做,不然50億,就是一百年我們也拿不出。”曹成華稱,“其實(shí)這個(gè)項(xiàng)目我們政府不僅不出一分錢,還要賺錢。”(《瀟湘晨報(bào)》10月26日)
        根據(jù)新晃縣與投資商——湖南玖聯(lián)建設(shè)股份公司的初步協(xié)議,建成后的夜郎古國景區(qū)承包給“玖聯(lián)”50年,前5年政府從門票收入中提取10%,之后45年政府與“玖聯(lián)”二八分成。也就是說,興建“夜郎古國”,新晃縣政府只需坐地收錢就可以了,難怪當(dāng)?shù)毓賳T如此熱心。
        不過,對于曹書記“政府不出一分錢”的說法,筆者還是心存疑慮。在“夜郎古國”項(xiàng)目上,當(dāng)?shù)卣怀鲆环皱X,是不是也意味著政府不出人、不出地、不出政策呢?這個(gè)項(xiàng)目不僅耗資巨大,還要占據(jù)大片土地,政府是慷國家之慨“免費(fèi)”送地,還是侵害農(nóng)民利益從而低價(jià)象征性地賣給投資方?在項(xiàng)目運(yùn)作過程中,是否還需要權(quán)力出面協(xié)調(diào)有關(guān)事務(wù),將本來“沒法辦”的事情變成“有法辦”的,將“有法可依”的事情變成“有法不依”?將本來“不可能”的事情,變成“只有想不到?jīng)]有做不到”?
        無償提供土地或廉價(jià)出賣土地,以及權(quán)力介入投資,這種投資比直接出錢還厲害!其直接后果是,可能損害當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗6鴻?quán)力介入資本投資,又極易產(chǎn)生腐敗。最重要的是,投資50億元建“夜郎古國”的出資方,不僅資歷淺,注冊資金也有限,恐怕很難拿出50億元資金,可能最終難以承擔(dān)起興建“夜郎古國”的重任。
        查詢湖南工商紅盾網(wǎng)得知,湖南玖聯(lián)建設(shè)股份公司今年6月11日才注冊登記,注冊資本5000萬元,雖然其經(jīng)營項(xiàng)目是“房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資、旅游項(xiàng)目開發(fā)”,符合興建“夜郎古國”的項(xiàng)目要求,但僅有資質(zhì)是不夠的,還得有相應(yīng)的資金實(shí)力。雖然按照湖南玖聯(lián)建設(shè)股份公司的解釋,50億元投資可分期投入,每年不過四五個(gè)億,但即使是這個(gè)數(shù)字,也非該公司的注冊資本所能承擔(dān)的。要想拿出這么多錢,還得靠融資、靠貸款,新晃方面會(huì)不會(huì)利用權(quán)力違規(guī)出面干預(yù),為投資方創(chuàng)造便利條件?萬一這筆投資收不回來,或在短期內(nèi)沒有回報(bào),甚至長期都沒有回報(bào),投資“夜郎古國”的資金鏈會(huì)不會(huì)出問題?
        當(dāng)?shù)卣怀鲆环皱X,看似無需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)際上卻承擔(dān)著更多風(fēng)險(xiǎn)。萬一“夜郎古國”項(xiàng)目出現(xiàn)什么問題,必然會(huì)影響到投資方和相關(guān)方的利益。比如,為“夜郎古國”貸款的銀行萬一出現(xiàn)“呆賬”,怎么辦?這個(gè)損失應(yīng)該由銀行承擔(dān),還是由當(dāng)?shù)卣謸?dān)?因此,面對“政府不出一分錢”而坐享其成這樣的好事,還是不要高興得太早,政府應(yīng)更理性、慎重地決策。

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