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    1. 有一種強拆問責本質是應付輿論
      2010-10-21   作者:舒圣祥  來源:經濟參考報
       
        前不久,對宜黃縣“9·10”拆遷自焚事件負有重要領導責任的宜黃縣委書記邱建國被免職,宜黃縣長蘇建國也被提名免去縣長職務。鑒于此前拆死人的地方官員“果然個個還在”的嚴酷事實,宜黃縣一把手等主要官員皆因強拆自焚事件而被免職的結局,似乎已經很令公眾滿意了。宜黃書記縣長雙雙落馬,有評論稱之為“拆遷問責回歸常識的開始”,人們憧憬著它能“給類似強拆事件敲響警鐘”。
        然而,我們是否過于樂觀,因為,“免職”與其說是一種行政處罰,不如說是一種組織內部正常工作調動,只是在同等待遇下換張桌子辦公。
        更重要的是,撫州市委市政府好像一直堅稱“全程合法合規”:拆遷資料齊全、手續完備、程序合法,申請了行政強制拆遷,全程沒有出現違法違規行為。言下之意,自焚公民實乃違法刁民,與唐福珍之流同屬“法盲的悲劇”。上級部門既然連強拆事實都不承認,又怎會去問責“無辜”地方官員?反過來,倘若真的要進行問責,又怎敢大言不慚“全程合法合規”?
        因此,免職宜黃一把手,應該主要不是什么懲罰與問責的意思表示,而是要堵住輿論的嘴。
        從數不勝數的問題官員悄然復出中,公眾早已總結出一條屢試不爽的慣性:有一種嚴厲問責叫做應付輿論。此番宜黃強拆一把手被免職,可能正是這一慣性誕下的又一顆新蛋。它只是做給輿論看的一次問責表演,以便給這起公共事件畫上一個了結的句號,然后輕松轉身一如既往甚至愈發堅定地高舉起“強拆有理”的大旗。即便拆出了人命,一個虛偽問責也就足以忽悠輿論。
        真正意義上的官員問責,不應該是行政的,更應該是法律的。如今這種單純行政問責,事實上反倒遮蔽了違法行為本身,是對涉案官員的一種變相保護。試問,地方政府越俎代庖奮戰在強拆第一線,有多少不存在權錢交易,又有多少不存在濫用職權———不是拆死人的官員真的個個無罪,只是行政問責代替了法律追究而已。
        如果不出所料,宜黃縣被免職的縣長書記很快就會悄然復出。到時我們不必驚訝,因為他們本就只是因“應付輿論”的需要而進行了一次非正常工作調動。
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