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    1. 株連式強拆泄露權力場通關密語
      2010-10-19   作者:鄧海建  來源:中國青年報
       
        屢試不爽的株連式拆遷,在廣西北海又有了新版本。10月8日,廣西北海銀灘遭到強拆,政府在拆遷中被指不合法。白虎頭村主任許坤因為發帖抗議強拆被拘,目前仍被關押在北海市第二看守所。北海政府強推“株連拆遷”,拆遷戶若未簽署協議家屬工作被暫停。(《中國青年報》10月18日)
        強拆導致的悲劇,在中國屢見不鮮。它給公眾留下的陰影,也不僅僅在于“應急征用”等問題上的杯弓蛇影,更多是對權力公信的消解與私權保護的質疑:譬如拆遷悲劇高頻重演,譬如強拆官員大多很安逸——強拆了,又怎樣?
        “株連拆遷”固然沒有直接派出推土機,而是采用非暴力的姿態、以恐嚇要挾的手段,挾持一切權力的能量,令你寸步難行,直到在一紙協議上押上手印。故事無新意,細節有不同。譬如,事件中的村主任許坤在網上公布的一份名為《關于協助做好銀灘改造拆遷戶盡快簽訂協議工作的通知》中,五個“非常”的拆遷指示觸目驚心:“市委、市政府主要領導要求采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策、非常速度,限期完成銀灘改造被拆遷戶120多戶協議簽訂工作。”
        五個“非常”之后,終于有了非常震撼的株連創意。在這份“有圖有真相”的通知落款處,并列著三個鮮紅的印章:當地紀檢委、區委組織部、監察局。仔細咂摸一下,其間透露的信息不免令人糾結:一者,如果說地方政府部門醉心于政績還算情有可原,那么,監管行政權力的外部機構,為何也與行政權力如此“心連心”?二者,五個“非常”將法度一腳踢開,面對此般明顯悖謬的作為,權力內控機制為何失效——竟無人向上級部門及時反饋或檢舉?三者,與拆遷戶最貼近的地方人大,為何在株連拆遷問題上沒有給出一個姿態,放任其執行部門的錯誤決策?
        強拆之所以如洪水猛獸,并不在于推土機之惡,也不在于拆遷隊之猛,而在于洶涌于強拆之上的權力圖景——不達目的不罷休的霸氣,不分青紅皂白的戾氣,不容置疑、不擇手段的匪氣,那些責任分明、職能分家的公權,一旦因拆遷而聯姻起來,就布下了逼迫拆遷戶就范的天羅地網。互相制衡的部門變得齊心協力,監察督促的權力忽然稱兄道弟,維系公權運行的規則與秩序迅即閃身,那些被圈上“拆”字的房子和他們的主人,只剩下兩種選擇:對拆遷問題上的合法博弈絕望,或者以自戕等極端方式放大這種絕望。
        株連式拆遷不失為強拆之首選。6月以來,四川會理縣許多公職人員不得不去做這些二選一的難題:保工作還是保房子?此后,山東鄄城縣政府借“舊城改造”之名,引入多個房地產開發項目,“不簽字,就停職停薪”。株連式強拆里演活的權力譜系,不小心泄露了權力場的諸多“通關密語”:譬如公權的“分而治之”格局,在利益面前竟可能奇跡般縱橫捭闔、合而為一;權力百無禁忌,所謂關照民生、敬畏制度云云,一旦政績需要,全然可以肆意扭曲……
        在株連式強拆里,權力的面目似是而非、繁復糾結,當下來說,也許比行政問責更重要的,是讓權力譜系清爽起來,讓權力的制衡關系硬朗起來。
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