改善流通環(huán)節(jié) 促進(jìn)農(nóng)民增收
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2010-10-15 作者:陳功(安邦咨詢首席研究員) 來源:證券時(shí)報(bào)
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今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的連番上漲引起前所未有的關(guān)注,市場對此引發(fā)的通脹尤為擔(dān)憂。實(shí)際上,通脹作為一種結(jié)果,本質(zhì)是貨幣和資本投機(jī)問題,但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲中還是有很多東西值得人們思考,比如為何農(nóng)民并不能在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲時(shí)獲得收益的顯著增長?這就是個(gè)大問題,因?yàn)橹袊莻(gè)農(nóng)業(yè)大國,有著數(shù)億農(nóng)業(yè)人口,他們的收入問題始終是社會(huì)發(fā)展的大問題。 不久前,筆者在農(nóng)村實(shí)地考察時(shí)看到,每公斤玉米農(nóng)民可獲得1.2元的收入,這個(gè)收入當(dāng)然已經(jīng)比過去提高,但相比起城市居民購買時(shí)付出的5元/公斤,我們可以發(fā)現(xiàn),這其中的大部分與農(nóng)民無關(guān)。筆者認(rèn)為,這里面顯示出結(jié)構(gòu)性問題,目前需要大膽地改革創(chuàng)新,市場上差的不是錢,而是我們的市場結(jié)構(gòu)存在缺陷。這其實(shí)并不是個(gè)案問題,大蒜價(jià)格飆漲到平均16元/公斤時(shí),從農(nóng)民手中收購也僅為8角/公斤,價(jià)格相差20倍! 問題的關(guān)鍵癥結(jié)在于,商業(yè)環(huán)節(jié)中,農(nóng)民并沒有機(jī)會(huì)參與進(jìn)來,因而所謂獲取商業(yè)利益之說便無從談起。日本在這方面具有很大借鑒意義。日本農(nóng)民通過各種農(nóng)業(yè)組織獲得大量商業(yè)環(huán)節(jié)的利益,改善了農(nóng)民的生活,也就是說,雖然靠種田的收入很少,但有商業(yè)環(huán)節(jié)中獲得的利益足夠反哺農(nóng)業(yè)。而能不能反哺農(nóng)業(yè),這是個(gè)重大戰(zhàn)略問題。我們不能傻到看見農(nóng)民收入少,就給農(nóng)民發(fā)錢的地步,我們必須分析錢是如何流動(dòng)的。 在日本,日本農(nóng)協(xié)這個(gè)合作組織發(fā)揮了重大作用,它與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),解決了一家一戶分散經(jīng)營的問題。該組織可以經(jīng)辦農(nóng)民辦不了或辦不好的事情,目前已經(jīng)覆蓋了整個(gè)日本農(nóng)村,入會(huì)農(nóng)戶占日本農(nóng)戶總數(shù)的99%以上。相比起中國國內(nèi)農(nóng)業(yè)長期存在散、亂、小等農(nóng)民無組織問題,日本農(nóng)協(xié)已經(jīng)做到了提高農(nóng)戶的市場博弈力量及與其他經(jīng)濟(jì)體的對話能力,從而改變單個(gè)農(nóng)戶在市場競爭中孤立無助的局面,深得政府的倚重。 日本經(jīng)驗(yàn)幾乎是農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家均認(rèn)可的樣本。不要說我們總提日本,在美國,連接農(nóng)產(chǎn)品供需的主體也主要是農(nóng)場主參加的銷售合作社、政府的農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、農(nóng)商聯(lián)合體等。據(jù)統(tǒng)計(jì),全美近1/3的農(nóng)場主通過合作社出售谷物。各種農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織為農(nóng)民提供有力支持,代表農(nóng)民與政府交涉,在市場農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中獲取最大的利益。可以看到的是,在組織之下,農(nóng)民在生產(chǎn)和銷售過程中都是重要的參與者,能夠獲得實(shí)際性的經(jīng)營收入。而政府,往往只擔(dān)任著協(xié)助的角色,比如美國農(nóng)業(yè)部有10萬人分布于全國各地,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對各農(nóng)場每一塊耕地上所種植的作物品種、面積、長勢、產(chǎn)量都了如指掌,所獲取的信息經(jīng)過匯總處理,由政府定期發(fā)布,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營。 值得注意的是,我們對農(nóng)業(yè)問題的跟蹤研究發(fā)現(xiàn),中國農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié)的低效與成本高企也是抑制農(nóng)民收入增長的重要原因。我們的研究人員曾與深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主要負(fù)責(zé)人針對此問題進(jìn)行過交流,了解到目前農(nóng)產(chǎn)品物流市場大致體現(xiàn)如下特征:農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)非常散亂;農(nóng)民對市場的信息把握比較滯后;物流環(huán)節(jié)過于繁雜,農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)戶到消費(fèi)者手中經(jīng)歷層層加價(jià),農(nóng)產(chǎn)品從田間到消費(fèi)市場終端,至少要倒手3次。以辣椒為例,海南批發(fā)價(jià)0.5元/斤,到消費(fèi)者手中已經(jīng)3元/斤,其中6倍的差價(jià)既不能讓農(nóng)民受益,也不能讓消費(fèi)者受益,只讓極少數(shù)人得了便宜。 原因在于,其一,目前我國農(nóng)業(yè)的市場化程度不到50%,大多經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場流通;其二,薄弱的農(nóng)產(chǎn)品物流措施造成極大浪費(fèi),水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中間環(huán)節(jié)損失率高達(dá)25%-30%,而國外農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膿p耗率只有3%。因此,從戰(zhàn)略角度作出結(jié)構(gòu)性調(diào)整非常緊迫。 農(nóng)民增收問題已經(jīng)是政府掛在嘴邊多年的“老問題”,一個(gè)擁有9億多農(nóng)民的大國,農(nóng)民的收入跟不上,一切拉動(dòng)內(nèi)需的討論將淪為空談。但目前的發(fā)展顯示,農(nóng)業(yè)的弱勢地位依然,與城鎮(zhèn)人群收入差距也一直在擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)問題的受重視程度實(shí)際在減小!如果沒有規(guī)范組織下農(nóng)民對市場的參與并從中獲得實(shí)際收益,增收始終是一個(gè)無法落實(shí)的問題。
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