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    1. 推出房產(chǎn)稅時(shí)機(jī)未到
      2010-10-14   作者:儲(chǔ)著勝  來源:證券時(shí)報(bào)
       
        4月份樓市新政出臺(tái)后,房地產(chǎn)市場(chǎng)沉寂了幾個(gè)月,可到了8、9月份昔日熱鬧的場(chǎng)景又再度出現(xiàn),有關(guān)部門在國慶節(jié)前不得不再出打壓政策,各地政府也相繼行動(dòng)起來 ,轉(zhuǎn)眼間房價(jià)又成了“過街老鼠”。在各種打壓手段當(dāng)中,目前最受人們企盼的莫過于房產(chǎn)稅,在一些人的眼里,房產(chǎn)稅大有成為壓垮房價(jià)最后一根稻草的架勢(shì)。對(duì)此,筆者卻很不以為然。房產(chǎn)稅現(xiàn)階段如果真的推出來,我相信歡呼聲很快就會(huì)被埋怨聲所替代。因?yàn)榉慨a(chǎn)稅不僅難以對(duì)房價(jià)起到壓制作用,使社會(huì)民眾的預(yù)期落空,而且還會(huì)使那些雖然有房但要靠節(jié)衣縮食才能還得起房貸的夾心階層也成了新稅的納稅人,每年憑空多出幾千元的稅收負(fù)擔(dān)來。
        房產(chǎn)稅的開征首先需要解決的問題是明確其征收目的。在目前階段社會(huì)公眾呼吁開征房產(chǎn)稅,其目的非常明確,就是要控制房價(jià)。但房產(chǎn)稅能以控制房價(jià)作為其征收目的嗎?顯然不能。因?yàn)榉績r(jià)從長遠(yuǎn)來看,總是有起有伏的,樓市并非永遠(yuǎn)火爆,也會(huì)有冷凍期。如果把控制房價(jià)作為房產(chǎn)稅的征收目的,那就意味著在樓市火爆、房價(jià)不斷上漲時(shí),就要開征此稅;而一旦樓市陷入調(diào)整、房價(jià)下跌時(shí),此稅就得暫停征收甚至于取消。這明顯違背了稅收的穩(wěn)定性原則,是一種很不嚴(yán)肅的做法。稅收是一種法律手段,切不可當(dāng)成靈活運(yùn)用的行政手段。
        退一步說,就是房產(chǎn)稅可以這樣靈活運(yùn)用,現(xiàn)階段依靠它來控制房價(jià)也難以真正見效,根據(jù)目前透露出的一些方案,100萬的房子每年交納的房產(chǎn)稅才不過幾千元,而100萬的房子一旦上漲起來就是一、二十萬甚至更多,相比之下,這點(diǎn)房產(chǎn)稅對(duì)于房地產(chǎn)投資者來說基本可以忽略不計(jì)。在樓市整體供求狀況沒有得到根本改善的情況下,這些稅收也很容易被投資者轉(zhuǎn)嫁到買房者身上從而進(jìn)一步推升了房價(jià)。這肯定是那些呼吁開征房產(chǎn)稅的人所不愿看到的情形。
        房產(chǎn)稅開征的根本目的應(yīng)該是為地方政府獲取長期、穩(wěn)定的稅收收入。眾所周知,近年來,地方政府的土地財(cái)政問題越來越嚴(yán)重,已經(jīng)引起了社會(huì)民眾的激烈反應(yīng),改變地方政府對(duì)土地收入的過度依賴乃大勢(shì)所趨。因?yàn)榈胤秸闹С鼍哂泻軓?qiáng)的剛性,片面地取消土地有償出讓制度是難以解決問題的。這就需要有一項(xiàng)穩(wěn)定的收入能對(duì)地方政府的土地收入形成替代,該項(xiàng)收入便是房產(chǎn)稅。
        而要把房產(chǎn)稅作為地方政府的一項(xiàng)長期、穩(wěn)定的收入來源,使其能有效替代土地收入對(duì)于地方政府的財(cái)力支撐并非短期所能完成,這是因?yàn)槟壳暗胤秸耐恋厥杖胍?guī)模實(shí)在太龐大、在同級(jí)財(cái)政收入中所占的比重實(shí)在太高,而房產(chǎn)稅作為一項(xiàng)普適性稅種,其稅負(fù)又不能太重,因此兩者之間該如何銜接實(shí)在是一門不小的學(xué)問。另外,目前我國與房地產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)項(xiàng)目既多且雜,房產(chǎn)稅的推出顯然不能單兵突進(jìn),而應(yīng)該在統(tǒng)籌處理好這些稅費(fèi)的基礎(chǔ)上適時(shí)推出。如此,有關(guān)房地產(chǎn)方面的稅收才能真正規(guī)范且能長久征收下去。否則,必將成為“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的臨時(shí)舉措,使本已繁雜的房地產(chǎn)稅費(fèi)項(xiàng)目變得更加繁雜。
        就地方財(cái)政的轉(zhuǎn)型來說,房產(chǎn)稅是一定要開征的,但是目前實(shí)在不是個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候,因?yàn)樯鐣?huì)公眾都把它作為控制房價(jià)的手段來預(yù)期,一旦推出之后,并不能有效抑制房價(jià),那么社會(huì)公眾就一定會(huì)非常失望;如果再讓那些雖有住房但需要節(jié)衣縮食才能交得齊每月按揭款的人也成為房產(chǎn)稅的納稅人,每年多出幾千元的房產(chǎn)稅來,那么他們就很可能會(huì)憤怒了。企盼的沒有來,沒有想到的卻來了,這難道不是事與愿違嗎?這幾年房產(chǎn)稅之所以“久聞樓梯響,不見人下來”,也許這才是真正的原因吧。若真如此,筆者建議有關(guān)部門還是要繼續(xù)保持耐心,不要在現(xiàn)階段以控制房價(jià)的方式推出房產(chǎn)稅來。
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