階梯式電價將全面鋪開，于此，筆者認為需先厘清兩點：其一，如何確定基礎用電量？據稱，國家發改委這一次提供了兩個方案：按照第一個方案來算，基礎用電量大概是110度；如果按照方案二來算，基礎用電量是140度。按照方案一來算，一個家庭每個月的用電量是300度，他的每月電費支出會增加23塊錢；如果按方案二來算，每個月電費支出大概會增加13塊9毛錢。眾所周知，階梯式電價的要義有三個層次：分別是基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電。無論是110度還是140度，關鍵是能否保證居民的基本生活需求，如果不能保證，就無異于變相提高電價。
　　有調查顯示，南京市工薪家庭月用電平均都在100度以上。在廣州，有市民表示，家庭用電每月都在200多度，電費要100多元，夏天開空調兩三百元是常事。有市民追問：“有多少家庭能享受第一階梯的電價”？我們還知道，現在家家戶戶基本上都有空調、冰箱、洗衣機、微波爐、電飯鍋等家用電器，這些電器用電量大，隨便一用每月就是數百度電。基于此，“保證基本生活需求”的用電量不能定得太低。否則就背離了階梯式電價的初衷，也會招致怨言，比如有網友就表示：“賣家電時，想著擴大內需，基本電量卻定得這么低，難道讓這些家電天天閑著生銹嗎？”
　　其二，確定基礎用電量不能一刀切。季節、區域等不同，用電也往往有差異，如果基礎用電量一刀切，就過于簡單。據報道，重慶市一市民接受采訪時表示：“夏天一個月的電費400元以上很正常，春秋兩季就只有百把塊錢。”記者從重慶相關電力部門了解到，以2008年為例，夏季最高峰期間，全市當天總負荷717萬千瓦，日用電量13743萬度，冬季最高日負荷656萬千瓦，用電量12524萬度，夏冬兩季最高日用電量相差1219萬度。因此，有市民建議，階梯電價應該按冬、夏、春秋三個檔次執行，這樣更體現公平、合理、科學。此說不無道理。
　　在厘清這兩點的基礎之上，最需要提防的就是階梯式電價對普通居民造成的雙重剝奪：一重剝奪是，如何撫平低收入群體的心理落差？電是公共產品，是最基本的民生需要，但是通過媒體的公開報道看，不少低收入群體不舍得用電，或者說沒有錢用電。階梯式電價是個好東西，但如果不能保障低收入群體用得起，就不是好東西。為此筆者建議不妨削峰填谷，即加大奢侈用電的電費，將之用于對低收入群體的補貼上？
　　另一重剝奪是，如何去除民眾的不公平感？眾所周知，此次階梯用電的對象是民用電，根據我們的個人體驗，一般居民都是節約用電的，如果為了節能減排，而一些政府部門實際上更該受到約束。比如，2008年6月，湖北省首次公示部分省直機關辦公建筑能源審計結果每年每平方米的平均耗電量為80度，是普通民宅的3至4倍。至于“有的政府公務人員1天的耗電量，夠一個普通老百姓19天的生活用電”的說法，如今聽來也并不新鮮。顯然，對于這些費電大戶，相關部門是不是更應該采取措施加以約束？如果節能的矛頭只指向普通民眾而忽略政府部門，就必然加重民眾的被剝奪感。
　　階梯式電價改革是個好經，但怕就怕好經給念歪了。好在在實施方案之前，發改委將會召開一個聽證會廣泛征求老百姓的意見。并且，征求意見稿已經從9日開始發布，截止日期為10月21日，老百姓還有充分表達觀點的空間和權利。
　　9日，國家發改委就居民生活用電實行階梯電價征求社會各界意見。根據《征求意見稿》的兩種方案，居民基本用電量范圍內的電價基本穩定，居民在此基礎上再多用電，電價將會提高，最高每度漲0．2元以上。地方具體實施的階梯電價檔次劃分等可根據各地實際情況確定。如果真正要降低負擔，完全可以對低于第一檔的家庭用電價格進行降價，中間用戶維持不變，用電大戶再漲價。