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    1. 為了更健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
      2010-10-08   作者:何勇  來源:人民日報
       
        四川日前重新修訂了對市州政府目標(biāo)管理辦法,明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達(dá)GDP增長率指標(biāo),轉(zhuǎn)而通過12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的考核,確定各市(州)年度工作的好壞。
        取消對地市的GDP增長指標(biāo)考核,這不是不再追求GDP的增長,而是為了更好、更健康的GDP。
        從1953年聯(lián)合國發(fā)布《國民經(jīng)濟(jì)核算體系》及其附表以來,半個多世紀(jì),GDP被認(rèn)為是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。
        但經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為,GDP考核存在著致命缺陷:GDP是一個流量指標(biāo),難以體現(xiàn)存量財富,不能反映一國的富裕程度。而且,GDP指標(biāo)只反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步是否協(xié)調(diào)、城市與農(nóng)村是否協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理,是否具有核心技術(shù)自主品牌,貧富差距是否在合理范圍內(nèi)等等,一系列關(guān)鍵問題,都無從體現(xiàn)。
        因此,取消對地市一級黨政官員的GDP增長指標(biāo)考核,有利于讓黨政領(lǐng)導(dǎo)從“惟GDP論”的誤區(qū)中走出來,引導(dǎo)他們追求更加統(tǒng)籌兼顧、長遠(yuǎn)全面的科學(xué)發(fā)展。不少地方考查使用干部,GDP還是首要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、投資比例失調(diào)、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題,很大程度上都是追求政績工程的惡果。
        GDP增長指標(biāo)考核取消后,有利于讓黨政干部從GDP的指揮棒中走出來,騰出更多精力改善民生,不會再出現(xiàn)GDP年年創(chuàng)新紀(jì)錄,但百姓收入、看病、上學(xué)、住房等方面的“民生指標(biāo)”不達(dá)標(biāo)的狀況。
        GDP和富裕程度不一定成正比。不再單純的考量GDP的增長,將使地方主政者減少速度的壓力,轉(zhuǎn)而追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
        就業(yè)是民生之本。降低GDP指標(biāo)在干部考核中權(quán)重,也有利于調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展服務(wù)業(yè),更好地促進(jìn)就業(yè)。這幾年,支撐經(jīng)濟(jì)高增長的動力主要是第二產(chǎn)業(yè),其中國有企業(yè)和大企業(yè)是主力,而大企業(yè)吸納就業(yè)的能力非常有限。一個產(chǎn)值100億元的大企業(yè),充其量也就幾萬人就業(yè)。而中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)吸納勞動力就業(yè)能力很強(qiáng),但在很多地方,因其對GDP貢獻(xiàn)小,并不受重視。
        由衷地希望四川省能探索出一套更符合科學(xué)發(fā)展觀、可供其他省區(qū)借鑒的考核辦法和科學(xué)發(fā)展之路。
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