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    1. 用法治和創(chuàng)新的手段減少社會矛盾
      2010-09-30   作者:新京報社論  來源:新京報
       
        中共中央政治局9月29日上午進行第二十三次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)時提出了“三個最大限度”和“四個注重”,作為正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾問題的新思路。
        “三個最大限度”是著眼于最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。“四個注重”一是注重從源頭上減少矛盾,二是注重維護群眾權(quán)益,三是注重做好群眾工作,四是注重加強和創(chuàng)新社會管理。
        處理新時期人民內(nèi)部矛盾問題之所以引起中央高度重視,在一定程度上反映出伴隨著經(jīng)濟的快速增長,各種內(nèi)部矛盾凸顯的現(xiàn)實。
        這種情況的出現(xiàn),一方面源于經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)日益變動導(dǎo)致的結(jié)果,另一方面也是利益格局調(diào)整和利益訴求分化的結(jié)果。但同時也要看到,其中更有社會管理思維滯后、管理機制落伍的因素。“注重從源頭上減少矛盾”,實質(zhì)上是要解決,政府在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會管理、服務(wù)職能之間的脫節(jié)問題。
        這個問題非常迫切。在長期追求地方發(fā)展和財富增值的過程中,一些地方管理者對普通群眾的財富保障和社會權(quán)利的忽略幾成思維習(xí)慣,不僅如此,還借用“維護社會穩(wěn)定”的名義,將不恰當(dāng)?shù)纳鐣芾矸绞焦潭ɑ⒏袷交聛怼S纱嘶煜藢剐悦芎头菍剐悦艿慕缦蓿:嗣癖姾葱l(wèi)基本權(quán)利與維穩(wěn)的內(nèi)涵。“堅持把最廣大人民根本利益作為制定政策、部署工作的出發(fā)點和落腳點,使各項決策符合客觀實際和人民群眾根本利益”,實質(zhì)上就是要糾正這種不良傾向。
        伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和價值多元化,社會治理實際上已經(jīng)進入這樣一個階段:政府不可能,也無必要包攬一切訴求。這一新變化所要求的,正是胡錦濤所指出的“加強和創(chuàng)新社會管理”,“要提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力”。如今,植入公民參與治理社會的機制已是可行之路。如能給民間組織以更大的信任和空間,必然會激發(fā)民間參加社會治理的熱情。比如,民間慈善、公益組織的成熟與發(fā)展將大大有利于化解社會矛盾,令社會更和諧。
        更為重要的是,政府必須要遵守法律、信仰法治。胡錦濤指出,“要把依法治國基本方略落實到社會管理各領(lǐng)域和全過程,善于用法律手段解決矛盾,依法保護群眾權(quán)益。”這段話實際上是把法律當(dāng)作解決新時期人民內(nèi)部矛盾的基本手段,將一切矛盾的解決和保護民眾的正當(dāng)利益都納入法治渠道之中。
        “用法律手段解決矛盾”,切中了當(dāng)下很多社會矛盾的要害。實際上,低層次的社會管理容易激發(fā)一系列不必要的社會矛盾,造成類似唐福珍、徐林東和宜黃鐘家式的不應(yīng)該發(fā)生的慘劇。而每一次類似的事件,對于社會和諧因素都是一種損耗,對于政府與群眾之間的有機聯(lián)系都是一種破壞,對于社會心態(tài)的健康都是一次誤診。而一些影響惡劣的社會事件,很多都是因為一些基層政府或官員不尊重法律,不依法行政造成的。“用法律手段解決矛盾”就是用法治解決矛盾,才能實現(xiàn)真正的社會公平與正義。
        正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾問題,從根本上說也是能否實現(xiàn)胡錦濤此前首提的“包容性增長”的問題。“包容性增長”就是共享性增長,是各利益群體協(xié)調(diào)的、注重社會領(lǐng)域發(fā)展的增長。從這個角度說,找到處理存量和增量的內(nèi)部矛盾的正確模式,是實現(xiàn)“包容性增長”的關(guān)鍵所在。
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