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    1. 一項損人不利己的法案
      2010-09-28   作者:石建勛(同濟大學經濟與管理學院教授)  來源:人民日報海外版
       
        9月24日,美國國會眾議院籌款委員會投票通過了一項旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關稅的《匯率改革促進公平貿易法案》。這項法案試圖修改美國貿易法,以賦予美國商務部更大權限,使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補貼,進而對相關國家輸美商品征收反補貼稅。
        這一法案明顯是針對中國,是美國一些政客們“人民幣匯率被低估論”的立法體現。如果該法案最終通過,將是一個危險的信號,不僅無助于解決中美兩國之間的貿易不平衡問題,更是在全世界樹立了新的貿易保護主義的立法榜樣,將破壞世界貿易自由化,影響全球經濟復蘇。
        從歷史看,將貿易問題、匯率問題政治化,打壓其他國家,強迫別國貨幣升值,是美國利用其霸權地位維護自身的貿易優勢,遏制其他國家發展的慣用伎倆,歐洲國家和日本都曾深受其害。實際上,近來人民幣對美元匯率升值步伐加快,首次突破6.70關口,創下2005年匯改以來的新高,5年來累計升值22%以上,但是美國國會一些議員仍不滿意。近來,隨著美國中期選舉的日益臨近,面臨國內經濟持續不振和就業形勢疲軟,美國一些官員或國會議員近期再次挑起人民幣匯率問題,企圖將人民幣匯率作為美國經濟不振的“代罪羔羊”,這顯然是不公平、不合理、不明智的,也是短視的,我們堅決反對。
        從理論上看,以貿易平衡狀況論斷人民幣匯率沒有意義,在美元本位的國際貨幣體系下,雙邊貿易失衡是常態,從來都不是匯率的問題。從現實情況看,貨幣匯率對改善順差影響甚小,不論是當年的德國,還是現在以歐元區為一個整體,以及日本等國,都延續了幾十年對美國貿易順差的貿易地位。這些國家和地區貨幣兌美元的匯率機制都是完全浮動的,但對改善雙邊貿易的失衡沒有任何作用。
        事實上,造成中美兩國貿易失衡的主要原因不在于人民幣匯率,而在于兩國投資和貿易結構的差異,這是全球化產業分工的必然結果。另一方面,美國在許多領域限制對華出口也是重要原因。因此,實現中美貿易平衡需要雙方共同努力,中國仍然會增加從美國進口,而美國必須首先解決好自身的畸形經濟結構,盡快承認中國完全市場經濟地位,放松對華高技術產品的出口管制,實現真正的自由貿易。
        從長期看,中國人民幣匯率改革將堅持主動性、漸進性和可控性原則,要綜合考慮中國和世界的各種因素,不可能一蹴而就,也不可能屈服于外部的壓力。如果對人民幣升值問題缺乏全面認識和耐心,橫加指責或打壓,那將會危害中美經貿關系的大局,最終會影響到美國經濟的發展和美國人民的福祉。我們希望并相信絕大多數美國人民、企業家和政界商界的有識之士,能夠充分認識到中美兩國經濟互補性強、合作前景廣闊的長遠發展遠景,充分認識到中美兩國“合則兩利、斗則兩傷”的現實,以客觀、理性、務實的態度,拋開選舉和政治需要,正確認識和處理好兩國經濟關系,反對即將在國會參眾兩院進行全院表決的前述法案,為中美兩國現實和長遠利益構建和諧穩定的自由貿易法律環境。
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