9月24日,美國國會眾議院籌款委員會投票通過了一項旨在對所謂“低估本幣匯率的國家征收特別關稅”的法案。對此,分析人士指出,如果這項法案在美國國會獲得通過,可能引發中美之間的貿易大戰。不過,就目前來看,這項法案更多是在揮舞貿易制裁的大棒,并不意味著美國國會已經準備好了對中國實施貿易制裁。 該法案最早會于下周在美國眾議院表決,如果“闖關”成功,則將提交參議院投票。有分析稱,該法案極有可能在眾議院獲得通過,但卻有可能在參議院受阻。這就意味著,該法案或會胎死腹中。 不論結果如何,我們必須認識到,在美國,有相當一部分政治勢力從未放棄在人民幣匯率問題上向中國施壓。 實際上,自2005年中國開始實行匯率改革以來,人民幣已經累計升值超過20%;而且,從2008年7月到2009年2月,也就是世界經濟極為困難的時期,人民幣實際有效匯率升值14.5%。 人民幣大幅升值,真的就能為美國人帶來大量的就業機會嗎?在一些美國學者看來,“這種說法是愚蠢的。”而美國多名前商務部長和貿易代表等最近聯名致函國會兩黨,警告美國如果針對所謂“貨幣低估值國家”實施特別關稅,可能會引起反擊,影響美國出口。 美國指望人民幣貶值可以大幅減少美國貿易逆差,可能也難以實現。上世紀80年代末,美國強迫日元大幅升值;其后3年內,日本對美國的貿易順差出現下滑,但從1990年后又出現快速增長。 或許,美國國會議員們應該溫習一下“大蕭條”的歷史,回顧一下前輩們為了自身利益推行保護性關稅,卻導致損人不利己的慘痛教訓。1930年,美國國會通過了《斯姆特-霍利關稅法》,大幅提高超過2萬種外國商品的進口關稅,結果,這很快引發了貿易大戰,加劇了世界經濟大蕭條。 如今形勢和當年有一些相似之處,所不同的是,美國國會的目標只是少數所謂“低估本國匯率”的國家,其中包括中國而且主要針對中國。需要指出的是,美國所要針對的是一個經濟規模位居世界第二的大國,而且,在當前世界經濟艱難復蘇的環境中,這個國家已經成為主要的發動機。因此,一場可能的貿易沖突將不可避免地在全世界產生沖擊波。 對中國來說,必須讓美國認識到,揮舞大棒起不到作用,中國將按照自己的步驟推行匯率改革,而不是聽從美國貿易大棒的指揮,因為這事關中國的根本利益。 首先,鑒于外貿在中國經濟中所占比例不小,而中國出口產品仍多為勞動密集型產品,中國的出口產業乃至整個經濟,對于人民幣匯率升值都有一個承受底線,超出底線,我們將遭遇重大困境。 其次,中國擁有大量美元債務,美國強壓人民幣匯率升值,必然導致中國對美國巨額債務貶值,使中國遭受重大損失,而美國的債務負擔則相應減輕。 美國1000多位經濟學家曾聯名致信國會和總統,要求拒絕批準《斯姆特-霍利關稅法》,美國國會和時任總統胡佛都沒有接受,結果眾所周知。如今,面對國內和國外的反對聲音,我們希望美國國會和總統保持清醒的頭腦,以免重蹈覆轍。
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