近日，《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011—2030年）》經國務院常務會議審議通過，正式發布。記者就戰略與行動計劃的意義、內容及下一步如何貫徹落實等問題專訪了環境保護部部長周生賢。
記者：請您介紹一下目前我國生物多樣性保護面臨的形勢。
周生賢：目前，我國生物多樣性保護面臨的形勢總體上來說是機遇與壓力挑戰并存。我國是世界上生物多樣性最豐富的12個國家之一，物種數量位居北半球第一。我們都知道，生物多樣性是人類賴以生存的條件，是一個國家經濟社會可持續發展的基礎。保護好豐富的生物多樣性，對于保障國家的糧食安全、生態安全和人民的身心健康，推動生態文明建設、促進經濟社會的可持續發展都具有十分重要的意義。
近年來，我國生物多樣性保護工作取得了積極進展，迎來了前所未有的國內國際重大機遇。從國內來講，國家對環境保護工作高度重視，生物多樣性保護的重要性已日漸被社會各界所認識。同時，綜合國力的提升為生物多樣性保護提供了強有力的物質保障。從國際上看，生物多樣性是繼氣候變化之后環境領域的又一關注熱點，受到普遍重視，已成為國際雙邊和多邊交流合作的重要內容。
與此同時，我國生物多樣性保護面臨巨大的壓力和嚴峻的挑戰。
一是生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。一些區域生態系統不斷退化，物種棲息地不斷減少。資源過度利用、生態破壞、工程建設仍嚴重影響物種生存。我國一些重要生物資源仍通過各種途徑流失國外。
二是一些新的國際生物多樣性問題對我國形成新的壓力。遺傳資源獲取與惠益共享制度亟須建立；外來物種入侵呈現蔓延之勢，危害日趨嚴重；氣候變化對我國生物多樣性的影響日趨明顯，轉基因生物的環境釋放增加了生物安全管理的壓力。
三是生物多樣性保護工作存在不少亟待解決的問題。生物多樣性保護尚未納入各級政府的規劃或議事日程，缺少綜合配套的生物多樣性保護政策與制度，投入不足，能力建設滯后，特別是一些自然保護區日常監管缺失。
今年是國際生物多樣性年，我國政府高度重視，成立了以李克強副總理為主席的2010國際生物多樣性年中國國家委員會。我們要抓住這一歷史機遇，勇敢地迎接壓力與挑戰，讓生物多樣性永葆生機。
記者：戰略與行動計劃的發布實施具有什么重要意義？
周生賢：作為重要的綱領性文件，戰略與行動計劃的發布實施是我國生物多樣性保護的一個重要里程碑。戰略行動計劃明確了今后20年生物多樣性保護的指導思想、基本原則、戰略目標和戰略任務，提出了生物多樣性保護優先區域，確定了優先領域、優先行動和優先項目，也確定了我國生物多樣性保護工作奮斗的目標。
實施戰略與行動計劃是貫徹落實科學發展觀的必然要求。戰略與行動計劃的編制以科學發展觀為統領，立足我國國情，統籌兼顧了我國生物多樣性保護與經濟社會發展的需要。
實施戰略與行動計劃是推進生態文明建設的重要舉措，是探索中國環保新道路的基本內涵。保護生物多樣性，要求我們按照我國自身發展的客觀實際，努力走出一條在發展中保護、在保護中發展的新路子；探索出讓保護者得到合理補償、共享保護帶來的各種惠益的新機制。
實施戰略與行動計劃是展示負責任環境大國形象的重要方式。我國已加入一系列保護全球生物多樣性的國際公約和協議，做出了莊嚴承諾。目前，國際社會正在討論與更新全球和各國的生物多樣性保護戰略計劃，作為一個負責任的環境大國，我國有責任和義務制定并實施新的戰略與行動計劃，表達中國保護生物多樣性的決心，展示負責任大國的形象。
記者：戰略與行動計劃的主體結構和主要內容是什么？
周生賢：戰略與行動計劃的主體結構和主要內容可以概括為：堅定一個指導思想，把握四項基本準則，明確三個階段的戰略目標，做好八個方面的戰略任務，以35個保護優先區域為重點，從10個優先領域入手，著力推進各項優先行動和優先項目的實施。
堅定一個指導思想，就是要統籌生物多樣性保護與經濟社會發展，實現保護和可持續利用生物多樣性、公平合理分享利用遺傳資源產生的惠益等目標。
把握四項基本準則，就是要在開展生物多樣性保護工作中堅持保護優先、持續利用、公眾參與和惠益共享的原則，在經濟社會發展中優先考慮生物多樣性保護。
戰略與行動計劃確定的三個階段戰略目標為：近期目標，到2015年，力爭使重點區域生物多樣性下降的趨勢得到有效遏制；中期目標，到2020年，努力使生物多樣性的喪失與流失得到基本控制；遠景目標，到2030年，使生物多樣性得到切實保護。
做好八個方面的戰略任務，要重點開展以下工作：完善生物多樣性保護相關政策、法規和制度；推動生物多樣性保護納入相關規劃；加強生物多樣性保護能力建設；強化生物多樣性就地保護，合理開展遷地保護；促進生物資源可持續開發利用；推進生物遺傳資源及相關傳統知識惠益共享；提高應對生物多樣性新威脅和新挑戰的能力；增強公眾參與意識，加強國際合作與交流。
記者：戰略與行動計劃目標明確，任務繁重，下一步如何組織實施？環境保護部在戰略與行動計劃實施中發揮怎樣的作用？
周生賢：戰略與行動計劃的發布實施為提升生物多樣性保護和管理工作水平、促進生物多樣性狀況的逐步改善，創造了良好的契機。當前，關鍵是要抓住這一契機，切實做好組織實施工作。
一要加強組織領導。通過2010國際生物多樣性年中國國家委員會，推動各部門和各地區抓緊編制本部門和本地區相應的生物多樣性保護計劃或規劃。充分發揮部際協調機制的作用，制定具體的年度實施方案，建立戰略與行動計劃實施的評估和督促機制。加強對地方生物多樣性保護工作的指導。
二要制定和完善配套政策。制定適于不同區域流域和不同領域的生物多樣性保護政策和標準，形成生物多樣性保護的政策體系。
三要不斷提高實施能力。爭取在“十二五”期間，能使生物多樣性調查、評估、管護、監測和執法能力有較大的提高。要加大對破壞生物多樣性違法犯罪行為的打擊力度。
四要爭取各級財政加大資金投入。同時要注意引導社會和國際資金參與生物多樣性保護，形成多元化投入機制，確保優先行動和優先項目得以順利實施。
五要進一步加強國際交流與合作。要積極參與生物多樣性國際談判和相關規則的制定，切實維護國家利益。完善生物多樣性保護雙邊和多邊合作機制，進一步擴大對外合作領域，豐富合作內容，提高合作實效性。
《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011—2030年）》的實施，涉及國務院多個部門和單位，需要發揮各自的職能作用，齊心協力，共同推進。環境保護部作為生物多樣性保護的牽頭部門，將加強與各相關部門的聯系與溝通，密切配合，確保戰略與行動計劃順利實施。