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2010-09-14 作者：張貴峰 來源：武漢晚報(bào)
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社科院日前公布的報(bào)告顯示，按全口徑計(jì)算，即包括一般預(yù)算收入、預(yù)算外收入、土地有償使用收入、社保基金收入等，2007年至2009年，政府財(cái)政收入占GDP的比重達(dá)31.5%、30.9%、32.2%。報(bào)告指出，中國宏觀稅負(fù)“不能認(rèn)為較低”。
這一結(jié)論說服力和公信度，在于其數(shù)據(jù)計(jì)算“口徑”更為完整嚴(yán)謹(jǐn)。比如，“預(yù)算外收入”下的行政收費(fèi)、罰款負(fù)擔(dān)，“土地有償使用收入”背后的高房價(jià)負(fù)擔(dān)，“社保基金收入”背后的沉重社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)——據(jù)清華大學(xué)白重恩教授的研究，中國五項(xiàng)社保法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%，這一繳費(fèi)負(fù)擔(dān)在全世界181個(gè)國家中排名第一。
其實(shí)，“宏觀稅負(fù)”雖然名為“負(fù)擔(dān)”，但如果它能真正落實(shí)兌現(xiàn)“取之于民，用之于民”的稅收本質(zhì)——確保與“宏觀稅負(fù)”相對稱的“宏觀福利”，也不一定必然就會(huì)是一種“負(fù)擔(dān)”，甚至完全可能是一種巨大的收益。
如在歐美尤其歐洲許多國家，其“宏觀稅負(fù)”誠然相當(dāng)驚人，但其背后卻有同樣驚人的“宏觀福利”。比如，從出生到大學(xué)的完全免費(fèi)教育，真正全民普惠的醫(yī)療保障，優(yōu)渥的養(yǎng)老保障待遇，即使沒有工作也衣食無憂的失業(yè)救濟(jì)保障……
可惜，我國稅負(fù)盡管向發(fā)達(dá)福利國家靠攏，但福利卻是很不相稱的悖逆。比如，政府教育投入水平長期低下，“4%”的底線目標(biāo)遲遲未能兌現(xiàn)——一方面免費(fèi)義務(wù)教育，還無法完全名副其實(shí)，另一方面，非義務(wù)教育幾乎成了高收費(fèi)教育的代名詞。再如，養(yǎng)老、醫(yī)療等社保的保障水平還相當(dāng)有限，一方面，仍有許多人還沒有享受任何社保，另一方面，既有的社保也遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上充分保障。
就此而言，“宏觀稅負(fù)”究竟是高是低，可能很重要。但更重要的是，它與福利是否相匹配——“高稅負(fù)能帶來高福利”，或者“低福利能導(dǎo)致低稅負(fù)”，都是可以接受的。否則，“高稅負(fù)”卻“低福利”甚至“無福利”，只有“取之于民”而無到位的“用之于民”，那么，任何稅負(fù)恐怕都是難以長久維持、令人心甘情愿地負(fù)擔(dān)的。
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