國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌上周六在天津2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上指出，在地方政府推動下，國內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴(kuò)張加劇了產(chǎn)能過剩的風(fēng)險，因此必須采取措施堅決抑制。
　　陳斌關(guān)于警惕汽車產(chǎn)能過剩的觀點，一石激起千層浪。支持者有之，而反對者也大有人在。原機(jī)械工業(yè)部部長何光遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)確實存在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的苗頭，需要嚴(yán)格審批。央視評論員楊禹在《新聞直播間》中表示，發(fā)改委發(fā)出堅決遏制汽車產(chǎn)能過剩的信息，非常重要，對于產(chǎn)能過剩的預(yù)警越早到來越好。
　　中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚則認(rèn)為，對汽車產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂沒有必要。他表示，這些年來，發(fā)改委對汽車產(chǎn)能過剩的擔(dān)心每次都落空了。這樣的擔(dān)心是不必要的，希望這次他們的擔(dān)心也落空。
　　中國機(jī)械聯(lián)合會副會長張小虞認(rèn)為現(xiàn)在的問題不是產(chǎn)能過剩，而是供不應(yīng)求。還有一些搞經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)者則認(rèn)為，即使真的產(chǎn)能過剩，糾正產(chǎn)能過剩也要靠市場而不是靠政府。
　　可是不知學(xué)者們有沒有搞清楚，此輪造車運動的主體是地方政府，根本不是什么市場行為，而是對市場的嚴(yán)重扭曲。對地方政府近似瘋狂的造車熱，只有中央政府有能力去抑制，去調(diào)控。

　　實事求是地來看，目前國內(nèi)汽車產(chǎn)能基本能夠滿足市場需求，不存在大規(guī)模的供不應(yīng)求，也不存在產(chǎn)能過剩的問題。少數(shù)新車型一車難求，主要是對市場估計不足，零部件供應(yīng)不上來。一旦產(chǎn)量上來就會緩解。另外也有一些產(chǎn)品銷量不暢的汽車廠家，存在著產(chǎn)能放空的問題。這些都是局部現(xiàn)象，總體上國內(nèi)汽車供需基本平衡。
　　但是也要看到，對未來國內(nèi)車市的過分樂觀，導(dǎo)致一些車企制定了過高的發(fā)展目標(biāo)，為了達(dá)到這個目標(biāo)，一些企業(yè)紛紛投資擴(kuò)大產(chǎn)能。這些在建產(chǎn)能將在未來幾年陸續(xù)形成生產(chǎn)能力。
　　據(jù)統(tǒng)計，目前在建和規(guī)劃的汽車產(chǎn)能，到2015年將達(dá)到3000多萬輛。而據(jù)預(yù)測，2015年國內(nèi)汽車需求量頂多2000多萬輛。目前國內(nèi)汽車出口每年只有幾十萬輛，即使到2015年增加到500萬輛，仍有500多萬輛汽車產(chǎn)能放空。

　　中國是一個人口眾多、能源和土地資源相對緊缺的國家。中國不可能像美國那樣幾乎人均一輛車，那樣全世界的石油都供應(yīng)不起，中國也沒有那么多的地方用來停車。
　　清華大學(xué)的專家研究認(rèn)為，中國土地上可以承載的汽車極限是1.5億輛。有人認(rèn)為這個目標(biāo)有些保守，應(yīng)該可以承載兩億輛汽車。
　　截至2009年底，中國汽車保有量是6200萬輛（不含農(nóng)用車），估計今年年底可以達(dá)到7400多萬輛。按照工信部的預(yù)測，到2020年中國汽車保有量可以達(dá)到兩億輛。那么未來十年將新增一億多輛汽車。
　　過去5年（含2010年）中國新增汽車3500萬輛。由于中國的汽車相對比較年輕，每年報廢的數(shù)量不是很多，大約在三百萬輛左右。按照這一趨勢，未來十年扣除每年300萬輛報廢車，每年平均新增汽車1700萬輛左右。
　　有專家認(rèn)為，中國汽車產(chǎn)銷量可能在未來兩三年到達(dá)年產(chǎn)銷2000萬輛的頂點，之后就會回落，維持在每年1600萬輛到1700萬輛的水平。
　　中國汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢主要是有一個龐大的國內(nèi)市場，自產(chǎn)自銷。要想大規(guī)模出口難度很大。這一趨勢將持續(xù)很長時間。
　　每年2000萬輛左右的內(nèi)銷和出口，而產(chǎn)能則超過3000萬輛，這不叫產(chǎn)能過剩叫什么？

　　堅決抑制汽車產(chǎn)能過剩，也是抑制地方政府的瘋狂造車運動。
　　從去年開始，在地方政府的大力推動下，國內(nèi)正在出現(xiàn)新一波瘋狂的“造車運動”。除了了西藏等極個別地方，目前全國有27個省市自治區(qū)在造汽車，年產(chǎn)最少的省份一年只有不到30輛車。可是這個省份未來5年的規(guī)劃是年產(chǎn)汽車百萬輛。
　　一些地方政府看好汽車市場，有條件要上，沒有條件也要上汽車項目。為了拉來汽車項目，不惜免費提供土地，提供貸款，甚至給予各種各樣的財稅支持。給地一給就是幾千畝，甚至是十幾平方公里。遠(yuǎn)在美國的仰融一沒有錢、二沒有技術(shù)，國內(nèi)許多地方把仰融視為寶貝，紛紛拉攏仰融到本地造車，甚至派人到仰融美國家里去懇求。仰融聲稱要在安徽合肥投資造車，合肥開發(fā)區(qū)一開口就答應(yīng)提供10至12平方公里土地，還給予各種財稅優(yōu)惠。
　　汽車企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)能問題上，是十分慎重的。要考慮未來的市場需求，投資從哪里來，投資回報如何。可是一些地方政府盲目給企業(yè)下指標(biāo)、定任務(wù)，主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，逼著汽車企業(yè)去擴(kuò)大產(chǎn)能，還開出種種優(yōu)惠條件。行政命令取代了企業(yè)的自主決策，也是對市場的一種扭曲。
　　有人說沒必要擔(dān)心產(chǎn)能過剩 讓企業(yè)和市場自我調(diào)節(jié)。問題是一些企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)并非市場行為，市場怎么調(diào)節(jié)得了呢？
　　多年來全球汽車產(chǎn)能一直處于嚴(yán)重過剩的局面，直接導(dǎo)致了通用 和克萊斯勒 的破產(chǎn)。
　　產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩很重要的是市場信號失靈，企業(yè)很難準(zhǔn)確預(yù)測市場需求，導(dǎo)致投資行為具有較大的盲目性。但是嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩將會導(dǎo)致市場惡性競爭，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工廠開工不足等一系列的問題。不僅會阻礙中國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會造成很大影響。
　　要抑制由地方政府主導(dǎo)的汽車產(chǎn)能過剩，必須用行政命令的手段，才能達(dá)到目的。
　　一是嚴(yán)格汽車項目的審批，對于沒有市場前景、沒有先進(jìn)技術(shù)和新車型的汽車項目，堅決不予審批。
　　二是堅決杜絕地方政府以免費提供土地和財稅優(yōu)惠鼓勵造汽車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。
　　三是對于車企擴(kuò)大產(chǎn)能和異地設(shè)分公司，要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)。
　　非市場行為只有用非市場手段去對付。只有通過中央政府強有力的宏觀調(diào)控，才能避免汽車產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的風(fēng)險，才能保障中國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。