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    1. 飛行員資質造假與海恩法則
      2010-09-08   作者:蔡方華  來源:北京青年報
       
        近日,多家媒體報道稱,在8月26日召開的中國民航全行業航空安全緊急電話會議上,民航局長李家祥首次披露,在2008年至2009年的行業調查中,共查出200多名飛行員資質造假,其中涉及深圳航空公司的飛行員就有103人。雖然民航方面還未就此事向社會公開發布準確消息,但從大量報道所反映的情節看,飛行員資質造假的現象在民航領域確實存在。
        所謂飛行員資質造假,是指飛行員在調動或軍轉民的過程中,虛報或偽造自己的飛行經歷尤其是飛行時間,以期獲得更好的崗位和更優厚的報酬。資質造假只可能讓一些飛行員提前成為機長或副駕駛,而不會讓外行人成為飛行員,因此,這一現象并不像外界所想象的那么恐怖。
        但公眾由此而生發的心理緊張仍是難以稀釋的。眾所周知,航空領域有一個著名的海恩法則,它說的是,在每一起重大的航空事故背后,都有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000個事故隱患。因此,要想避免航空災難的發生,就必須把這些先兆和隱患都消滅掉,這就意味著在航空安全領域必須實行零容忍。飛行員資質造假就其性質而言,如果發現得早,可能是隱患,如果排查不及時,就可能升級為先兆。如果不具備資質的人走上了機長等重要崗位,引發事故的幾率就會大大增加。飛行員資質造假對海恩法則的這種“觸發”效應,不能不引起整個社會的警惕。
        如果飛行員資質造假只是偶發的孤例,那或許說明安全管理和隊伍建設存在一定漏洞。但是,當這種現象大面積發生時,它就有了不同的意味。首先它意味著,資質造假在航空領域是一種“慣例”,業內人士對此有所知曉,但既不向外界透露,也不會主動向管理機構揭發。這種心照不宣的行業氛圍,當然與海恩法則所要求的零容忍是完全背道而馳的。其外,大批飛行員資質造假也不可能不驚動管理層,這或許表明,某些航空公司出于自身利益的需要,暗中容忍乃至變相縱容飛行員造假。當造假行為受到規則的默許時,它就帶有一定的潛規則色彩。更進一步可以想到,航空公司尤其是一些小航空公司之所以對資質造假睜一眼閉一眼,多半是為了爭奪飛行員這一稀缺資源,進而拼搶航線和市場份額。因而,飛行員資質造假實際上是航空業超常規發展和惡性競爭的一個征兆。它的可怕之處,恰恰就表現在這里。
        航空是一個系統工程,其復雜程度是外界無法了解也難以想象的。但僅從常識角度就可以知道,航空業的快速擴張不可能只影響到飛行員這一個環節。機務、空管乃至更高層級的管理人員是否也存在造假或資質不符的問題,較小航空公司是否具備復雜航線所要求的資源與能力,航空公司的安全管理和安全文化是否存在縮水情形,都是需要深入考量的。假如飛行員資質造假是一個先兆,同時還是一種征兆,那么,它背后的999個其他征兆又是什么,又該怎樣去排除呢?這無疑是需要民航管理機構去解答的。
        現代社會存在一個標志性現象,即所謂知識鴻溝。喝牛奶的人不知道如何生產奶粉,坐飛機的人當然也不懂開飛機。如果生產奶粉的人和開飛機的人關起門來,以長期形成的行業慣例來經營整個行業,則知識鴻溝和內部規則就可能成為公共安全的威脅。從這個角度而言,航空領域的安全會議不對媒體開放,而是讓大家去捕風捉影或憑空想象,也是一種放大知識鴻溝、回避社會監督的表現。
        出于對災難的恐懼,每一次重大航空事故總會在人們心理上留下長久而難以彌合的傷口。在療傷的過程中,某些新聞或傳聞總會格外引起人們的關注。這一點,不僅應該得到理解,更應該得到誠實的回應。
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