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    1. 政績至上令“民生”為減排指標讓路
      2010-09-07   作者:古城  來源:敏思博客
       
          從9月3日開始,河北省安平縣為完成“上級下達的用電量控制指標”,對全縣大限電(每供電50小時停電22小時),并在當地電視臺多次播出限電通知,此舉引起當地水桶和發電機大賣,同時也引發了民眾熱議。
          安平縣發改局局長王京凱稱:我們全年節能減排指標應該同比下降百分之6.6%, 1-6月份同比只下降了百分之0.15%,離指標還差5.45%,這就促成了“全民限電”這一非常措施的出臺。
          將節能指標納入官員考核機制后,它就和GDP一樣成了衡量地方官員政績的參照。當不太漂亮的指標數字成為升官或保帽的攔路虎時,“民生”就成為文件和官員口頭里的華麗的詞藻,一切的一切都要為他們的光輝指標讓路。考核是上級對下級的考核,民眾沒有發言權,因而“節能減排”這樣對于官員來說天大的事情也不需要征求老百姓的意見,基層民眾的感受和生活不便當然不在那些口口聲聲高唱“科學發展觀”的縣太爺們考慮之列,導致“全民限電”這樣的運動式邏輯大行其道。民眾的諸多不便、叫苦不迭與支撐“指標限電”冠冕堂皇的理由相比,顯得十分渺小。在縣里“宏偉目標”面前,民眾犧牲個人的利益,服從全縣工作大局,吃點苦頭,在他們看來,是再自然不過的事情,克服一點燭光與燈泡頻繁交替照明的困難根本不值得一提。
          這種拉閘限電的做法比起改善產業結構、減少高污染、高能耗的產業要容易得多,因為做這些工作既麻煩,又減少了當地GDP的盤子,無疑對另一個考核指標有重大影響。拉閘限電則是只要掌握著行政權力是隨時都能做到的,這種僅僅追求指標政績的舉動既不是真的節能減排,更不是科學發展,也就是做做樣子,在工作報告中又增加了濃墨重彩的一項政績,是典型的病態權力擴張。至于不少家庭、商鋪卻被迫購置了小型發電機自行發電,產生大量廢氣,消耗掉很多成品油資源,對他們的指標應該沒有什么影響,也不在他們的權力運作之下。
          筆者在想,為什么中央一項利國利民的政策,到了執行實施的層面,就會因為地方局部利益的牽絆而扭曲變形,反而損民利、傷民心?迎接“創衛”,早餐點在檢查期間全部取消;綠化荒山變成綠漆荒山;創建國際大城市,強求老百姓學英語;慰問變成“擦汗”的表演秀……當某些行為打著公共旗號披著一些華麗的外衣時,實際上已經喪失了造福民生的作用。甚至與當初的出發點背道而馳,漸行漸遠,其本身涵蓋的特殊政治符號變相為下級迎合上級的一個工具。我們需要節能減排,但不能以糊弄民眾的觸覺、以犧牲民眾的利益來推行,如果那樣,回到原始的刀耕火種的時代不是更好嗎?時代在進步,社會在發展,人類的文明在前進,希望官員不僅在完成指標方面,更要在民生方面與時俱進。
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