為了完成年底節能減排“十一五”目標,各省開始紛紛拿鋼鐵行業“開刀”。繼江浙和山西后,河北近日也下令對鋼鐵企業等耗能大戶一律限電停產,這其中包括該省各地許多龍頭企業。有鋼廠人士表示,“金九銀十”是鋼鐵行業傳統的銷售旺季,但今年限產,讓這樣的想法落空。另有行業網站人士稱,行政性的短期調控措施,將給鋼鐵行業帶來大起大落的隱患,不利于市場穩定運行。(《經濟參考報》9月6日)
企業和行業這樣一番憂心忡忡的話,聽上去有些道理。即以報道的河北“關停”的情況為例,地方政府的“鐵腕”調控是突然到來的,并在實施后不斷完成力度的強化、范圍的擴大。由此一來,完全打破了企業的經營周期,對其調配原材料、鐵路等運能造成重大影響,而且,不排除有企業會因突然被限電、停產而造成資金鏈斷裂。就像許多經濟學者所不約而同指出的那樣,如此一來,制造加工企業不僅要應對復雜的市場環境,而且還無法回避更加不可捉摸的政策發展環境,別說盈利,保本都很困難。這也是為什么實業企業家對技術研發、工業設計等有利于企業長期發展的工作毫無興趣,反而不斷抽出資金去房市、股市甚至澳門賭場“搏一把”的原因。 當然,我知道,一旦作為利稅大戶、雇工大戶、GDP增長數字重要支撐點的龍頭企業面臨存亡危機,地方政府肯定會采取各式各類的救濟辦法,包括但不限于:為個別企業“開綠燈”;用財政資金甚至其他用途的指定專款,撥付給企業;根據國家的調控要求,制定具體的應對政策,譬如,前幾年各地政府就曾發明出“障眼法”,將小產能在統計數字上進行累加,或幫助企業專門租用應付檢查的環保和資源綜合利用設備;乃至干脆偃旗息鼓,讓調控徹底淪為“空調”。 仍以河北為例,此次節能減排的限電調控中,存在相當嚴重的所有制歧視:河北鋼鐵集團邯鋼公司和央企新興鑄管,就不被限電。是因為被納入限電調控范疇的企業,都是落后生產力嗎?沒這回事,只要不是央企和該省重點企業,其他的民企鋼廠,即便符合產業政策、甚至高爐達到了1000立方米,也在關停名單上。 近年來,各地方一方面積極招商引資,在吸引外地資本和企業的時候,作出方方面面的美好承諾,甚至不乏部分違憲違法的特權公民條款;另一方面還熱衷參加各種投資環境評比,意在利用互聯網時代的口碑營銷,進一步做實城市品牌。但從上述三方面的情況來看,許多省份的營商環境特別是民企經營環境非常令人擔憂。企業之前所獲得的美好承諾,原來只是“西貝貨”(一些地方的主政者和監管部門,隨時可能撕毀協議、拋棄承諾,翻手為云,覆手為雨,將企業逼入絕境)。 更具諷刺意義的是,資本、企業基于各城市自吹的投資環境而開展的經營布局,理論上是非常理性的、符合市場原則的,但在不穩定的政策環境中,卻變成了極其不理性的擴張甚至盲動——你認為,資本、企業,會長期在同一個問題上吃虧嗎?它們,以及與之關聯的技術、經營、市場人才,難道不懂得朝著相對更尊重市場規律、法治原則的區域集中,而拋棄習慣于吹牛、然后翻臉不認人的地方?后者反復的透支城市口碑和信用,主政官員倒是屆滿提升了,代價又該誰來負?
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