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      成品油定價機制的真相和幻術
      2010-08-26   作者:王垚  來源:經濟參考報
       
        據《新京報》報道,中石化財務總監王新華日前在業績記者會上表示,國家發改委實行的新的成品油定價機制已經實施一年多,目前發改委正在對該機制進行檢訂,相信該機制將會逐步走向市場化。他還表示,目前國內成品油市場并未供過于求。
        成品油定價機制市場化的討論,已經持續多年,但是毫無進步,不知道發改委這番表態的“逐步”是什么時候。以三大石油企業為主的壟斷格局,事實上造成了國內油價和國際石油價格走勢嚴重不吻合。最直接的表象就是,國內油價“虛高”,甚至長期高于美國,且調價機制滯后。對此,相關部門自有解釋,比如中石化曾提供一份詳盡的中美兩國成品油價對比數據,力證國內油價目前仍低于美國。
        到底美國油價高還是中國油價高,看用什么口徑和標準比較。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強教授就說,中國油價比美國高,首先就高在稅收上。中國汽油稅約是全美平均水平兩倍。國內成品油價中所含增值稅是按銷售價的17%計算的。這種計稅方式,實際上多扣了稅收成本,這樣一來,也就降低了裸油價格。失真的對比,反映不出實際的差距,說服力何在?
        根本上說,消費者用油,實際掏了多少錢是硬道理。而這背后的關鍵就是,國內成品油定價機制被高度壟斷,市場化舉步維艱。根據價值規律、市場經濟,價值決定價格,供求影響價格。價值要由勞動時間、勞動成本決定。我國勞動力成本,應該比美國低很多。盡管原油多為進口,減除這部分的影響,中國的油價低于美國理應非常正常。而實際呢,我們稅前比人家低,稅后反倒高很多。
        其實,大部分國家成品油市場是充分競爭的,其價格高低,自有市場來定。而我們,成品油價格是由政府部門制定的,價格制定機制不透明,具體成本消費者不得而知。國際市場一有風吹草動,二巨頭要不就哭窮,要不就抱怨,之后反正就是盡量自己不吃虧,讓消費者和全體納稅人吃虧。唉,抱怨多年,毫無改觀。打破我國成品油市場的壟斷格局,讓市場形成充分競爭。如此,民眾才不會無端批評,油價的合理、公平、實惠才有保障。
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