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      天價上網費關上了三網融合門
      2010-08-11   作者:毛建國  來源:中國青年報
       
        早就知道中國上網費貴,到底有多貴?日前,國家信息中心信息化研究部發布的《中國信息社會發展報告2010》報告稱,我國主要信息產品與服務的資費水平依然偏高,如果考慮到收入差距的話,這意味著我國的寬帶資費水平相當于韓國的124倍。(《經濟參考報》8月10日)
        中國上網費高,早已經不是新聞了。按照報告所說,天價上網費影響了信息技術普及和應用效果,成為信息社會快速發展的巨大阻力。其實對于運營商來說,利益遠比責任更為重要,那件漂亮的道德馬夾,永遠擋不住他們謀利的長袍馬褂。
        天價上網費到底有沒有降價的可能?回答問題前,不妨看看寬帶行業的市場實質。不客氣地講,當前的寬帶行業還屬于高度壟斷行業。從表面看來,存在電信、移動及其他運營商之間的競爭,但目前市場上電信還處于絕對強勢地位。而且,中國的市場競爭還存在一個怪象,小企業小商戶常常發動價格戰,但在一些暴利行業,卻很難打起價格戰。比如房地產,我們很難看到哪一家房產商大規模降價。這里固然有著市場不愁銷的因素,還有著帶頭大哥“串聯”的影響。據說,在去年的金融危機中,有些房產商就秘密串聯絕不降價。
        而且,這里面公權的態度還很微妙。對一些小的商品,比如牛肉面,比如綠豆,一旦漲價,價格部門聞風而動,立即實施干預。但在暴利行業,我們卻很難看到公權部門的調控身影。一方面,運營商在暴利面前不愿降價;另一方面,公權力不肯伸手推動降價。如此一來,天價上網費有降價的可能嗎?
        年初,國務院召開常務會議,決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。會議提出,2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點,2013年至2015年全面實現三網融合發展,普及應用融合業務,基本形成適度競爭的網絡產業格局。然而幾個月后,廣電總局卻連續出臺多項政策監管網絡電視,包括叫停多省市中國聯通和中國電信的IPTV業務,限制自建網絡內容平臺,牌照只發給廣電系企業。有消息稱,出于利益考慮,現在相關方面是互相設限,都想進入別人的領域,都防止別人進入自己的領域。相互妥協下,也就井水不犯河水,互相保持平衡。
        三網融合為何難以推進?很重要的原因,就是各個領域利潤空間太大,誰都舍不得把嘴邊的肉給別人吃。寬帶領域正是其中的一個典型,換言之,天價上網費關上了三網融合門。這也意味著,只有真正推進三網融合,真正實現市場競爭,才有可能分出一塊肉來給公眾吃,上網費才有可能回到人間。現在的關鍵是,不同行業間愿意把大門打開嗎?相關方面愿意在背后加一把力,推開半掩著的大門嗎?
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