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中國工業和信息化部8日向社會公告18個工業行業淘汰落后產能企業名單,這些企業的落后產能必須在今年9月底前關閉。(中國新聞網8月9日) 我們看到,這次與以往不同,工信部將淘汰的所有企業名單公布在網上。這樣,便于群眾監督。但是,一個問題是,是否按照國家的計劃如期關閉這些企業,真正淘汰這些落后產能?可要知道,工信部的要求是9月底前關閉。 根據以往的經驗,涉及這類問題,牽扯的利益很多,主要是地方利益和中央利益博弈,表現形式為這些落后產能企業雖然給地方環境造成污染,但是能帶來較高的稅收收入,而且是地方GDP發展的主要支撐,因此,受到地方利益的保護。我們以前看到,環保部多次批評污染企業對地方環境的破壞,要求政府進行整改,比如今年5月份環保部就對11家上市公司因存在環保問題點名批評,要求限期整改,但是,至今我們沒有看到整改的下文。這一定程度上說明環保工作的弱勢之外,還說明地方和中央政府利益博弈的復雜性和艱巨性。 這次,工信部敢于摸老虎的屁股,公布18個工業行業2087家需要關閉的落后淘汰產能企業,一定程度上給地方造成了極大壓力。但是,要真正按照工信部的要求按期完成,筆者想困難比較大,有可能完不成,因為除了地方經濟利益之外,說實在的,這些企業也大量吸納了工人就業,如果全部關閉,一時間完不成他們就業崗位的重新安排,也會給地方穩定造成隱患,如此,中央也是不答應的。 但是即使如此,筆者希望落后淘汰產能企業的工作,還是不要走走過場就草草收場。畢竟,加強環境保護,調整產業結構,建立環境保護型經濟模式,是我們未來經濟發展的主要議題和方向之一。筆者以為避免走過場,就要抓住以下幾點: 一是按照工信部的要求,各地領導按照量力而行的原則,對能關閉的一定要關閉,不能因為考慮一時的利益關系而耽誤整個產業結構調整。因此,對于工信部公布的名單,牽扯各省的各省要排名調查,列出具體關閉時間表,上報國家的同時公布給當地群眾,在爭取上級理解和寬容的同時,接受地方群眾的監督。 二是主動接受群眾和媒體的監督,包括要關閉落后產能企業,是否真正關閉?還是名義關閉,實質上進行生產?對于那些不能按照上級要求關閉的企業,要公布不能關閉的具體理由,多會關閉的時間表?等等。 三是工信部等有關單位要建立督查機制,對于不能按期關閉,或者在一定時間內不能關閉的地方,要納入具體考核指標,必要的時候,會同組織、紀檢監察部門對責任人進行責任追究。這樣,地方大員就會舍小利而顧大局,按照國家的統一方案進行結構調整,產能優化。另外,在督查的時候,要邀請部分媒體進行觀摩,將工作執行進展情況通過媒體公告給全國人們,爭取取信于民。 四是謹防落后產能的“天坤大轉移”,也就是說對于中東部地區淘汰的落后產能企業,通過“天坤大轉移”,在西部地區招商引資的名義下轉移到西部地區,西部地區把它當成香餑餑。這樣一來,實質上對于國家整個產業的調整沒有起到積極作用,另外一個重要的問題的是目前西部還是一方凈土,現在由于東部關閉落后產能,落后產能企業搬遷到西部,西部成了另一個污染源。由此,拆了東墻補西墻的產能調整,最終影響的是整個經濟結構的調整速度,影響的是中華民族的整體利益。
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