|
|
|
|
| |
昨天，記者從國家環境保護部環境規劃院獲悉，環境稅研究已取得階段性成果，財政部、國家稅務總局和環保部將向國務院提交環境稅開征及試點的請示。（8月5日《第一財經日報》）
隨著資源稅改革在新疆試點的展開，開征環境稅的議論也在升溫。開征環境稅和資源稅改革就像是一對“孿生兄弟”一樣，都是在我國提出加快建設“資源節約型”和“環境友好型”社會，并將其作為一項基本國策的大背景下提出來的。這既是從我國經濟社會發展轉型的國情出發的，又是國際大勢所趨，對我國建設“兩型社會”、更好地融入國際經濟社會具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，更是當前深入貫徹落實科學發展觀，提高我國經濟增長質效，實現經濟增長方式轉變，促進我國經濟社會可持續發展的需要。
然而筆者注意到，開征環境稅和資源稅改革，自2005年動議以來，長期處于調研論證階段。在這期間，資源稅改革和開征環境稅不是因為經濟過熱怕引起物價上漲，要防止通貨膨脹而“擱淺”，就是由于遭遇國際金融危機，企業生產經營面臨困難怕加重企業稅負，影響企業生存發展而“不合時宜”，似乎老是“時機不夠成熟”。直至今年5月，在中央全面推進新疆振興規劃的強力推動下，資源稅改革才在千呼萬喚中在新疆率先試點，并隨之推向整個西部地區，而開征環境稅卻還依然還在人們的熱議與業界的調研中按兵未動。
實際上，無論在什么時候開征環境稅，或是哪個地區率先開征環境稅，都將有可能會給相關企業增加一定的稅負，給宏觀經濟或區域經濟帶來一定的影響。如果我們總在回避開征環境稅給企業和經濟造成的負面影響，那么開征環境稅的“最佳成熟期”恐怕很難等到、最合適的“試驗區”恐怕也很難找到。在筆者看來，任何改革都是有破有立的，總是要涉及到一定范圍內的利益調整，也有必要在一定的范圍內“先行先試”。因此，開征環境稅不能老是“前怕狼后怕虎”，不妨也像資源稅改革一樣，選擇合適的改革試驗區“先行先試”，取得經驗后再在更大的范圍乃至全國全面推行。
早在2007年12月11日，國務院就批準湖南長株潭城市群和湖北武漢城市圈為資源節約型、環境友好型社會建設綜合改革試驗區，那么，開征環境稅何不在湖南、湖北的這兩個“兩型綜改區”內“先行先試”呢？據悉，在湖南省，早有人大代表、政協委員提交提案議案建議在“長株潭生態城市群首先改變財稅體制，開征環境稅�！痹诤笔�，從2008年起就已經將排污費由環保部門征收改為稅務部門征收。這說明在“兩型綜改區”內率先實現環境“費”改“稅”已經具備先決條件和一定的基礎。讓其在開征環境稅上“先行先試”取得一些經驗，更有利于促進和加快環境稅立法。因此，筆者認為經國務院批準的兩個“兩型綜改區”是開環境稅先河最為合適的試驗區，環境稅應在湖南、湖北兩省“兩型綜改區”先行先試。
|
|
| 凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件，及電子雜志等數字媒體產品，版權均屬新華社經濟參考報社，未經書面授權，不得以任何形式發表使用。 |
|
|
|
|
|